Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 октября 2021 года Дело N 3-8769/2021

г. Ставрополь 06.10.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Калоевой З.А., Дробиной М.Л.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиевой С.М. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23.06.2021 по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах Семенова Д.Д. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в интересах Семенова Д.Д. с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения (л.д. 3-7).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23.06.2021 удовлетворены исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Семенову Д.Д., относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края (л.д. 47-53).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиева С.М. просит отменить вышеуказанное решение суда, как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что министерство постоянно проводит мероприятия по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями. В настоящее время в границах Ипатовского городского округа Ставропольского края, где проживает Семенов Д.Д., свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Ежегодно ответчиком ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Считает, что не предоставление жилого помещения по достижению 18-ти летнего возраста не может расцениваться как лишение имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права (л.д. 55-58).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещались судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили и не просили об отложении дела слушанием. Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав прокурора Протасову О.Б., полагающую, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.01.2013.

Как следует из материалов данного дела, Семенов Д.Д., <...> г/р., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и имеет право на предоставление жилого помещения (л.д. 10).

Родители Семенова Д.Д. - мать С., отец С., лишены родительских прав решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 28.05.2008 (л.д. 12-16).

03.07.2020 Семенов Д.Д. обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края (номер регистрации 1461) (л.д. 17).

В настоящее время Семенов Д.Д. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Жилого помещения в собственности не имеет (л.д. 10).

Действующим законодательством Министерство имущественных отношений Ставропольского края определено уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц.

Разрешая возникший между сторонами спора, суд первой инстанции, принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, правомерно возложил обязанность на Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Семенову Д.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не предоставление ответчиком Семенову Д.Д. жилого помещения по достижению им 18-ти летнего возраста не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, отклоняются, поскольку факт не предоставления истцу жилья с момента возникновения у него такого права и до настоящего времени, подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав, подлежащих судебной защите.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения по причине постоянного проведения министерством мероприятий по обеспечению детей-сирот благоустроенными помещениями судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

Также действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз жилые помещения предоставляются лицам указанной категории граждан по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. При этом, в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. Не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.10.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка