Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 3-8632/2021

г. Ставрополь

17 сентября 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Савина А.Н.,

судей Чернышовой Н.И., Трушкина Ю.А.,

при секретаре: Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - ФИО15

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 апреля 2021 года

по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия

заслушав доклад судьи ФИО13,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права и выплате единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований указал, что работает в должности водителя автомобиля ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N".

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ N о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Факт заражения ФИО1 COVID-19 подтверждается следующим: 05 октября 2020 года у водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи ФИО1 взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1"; 08 октября 2020 года получен положительный РНК на COVID-19 анализ N N. Факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 также подтверждается выпиской из медицинской карты ФИО1, который находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" с 09 октября 2020 года по 23 октября 2020 года, и на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" с 03 октября 2020 года по 08 октября 2020 года, и с 24 октября 2020 года по 26 октября 2020 года диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, II 07.1, Двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН-1 степени I 12.

Актом расследования случая заражения медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ N установлены обстоятельства и условия заражения работника COVID-19: ФИО1 в соответствии с графиком учета рабочего времени 22 сентября 2020 года в составе выездной бригады скорой медицинской помощи выезжал на вызов к больному ФИО5 (карта вызова скорой медицинской помощи N от 21 сентября 2020 года) с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей (101.9), диагноз: новая коронавирусная инфекция, подтвержден 01 октября 2020 года анализ N.

26 сентября 2020 года ФИО1 находился на смене с 08 ч. 00 мин. 26 сентября 2020 года до 20 ч. 00 мин. 26 сентября 2020 года, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больной ФИО6 (карта вызова скорой медицинской помощи N от 26 сентября 2020 года) с диагнозом: хронический бронхит неуточненный (142), диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 04 октября 2020 года анализ N.

30 сентября 2020 года ФИО1 находился на смене с 08 ч. 00 мин. 30 сентября 2020 года до 20 ч.00 мин. 30 сентября 2020 года, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больному ФИО7 (карта вызова скорой медицинской помощи N от 30 сентября 2020 года) с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей (106.9), лихорадка с ознобом (К50.0) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 09 октября 2020 года анализ N.

30 сентября 2020 года ФИО1 в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больному ФИО8 (карта вызова скорой медицинской помощи N от 30 сентября 2020 года) с диагнозом: пневмония неуточненная (Л8.9), коронавирусная инфекция неуточненная (В34.2) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 01 октября 2020 года анализ N.

02 октября 2020 года ФИО1 находился на смене с 08 ч. 00 мин. 02 октября 2020 года до 20 ч. 00 мин. 02 октября 2020 года, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больной ФИО9 (карта вызова скорой медицинской помощи N от 02 октября 2020 года) с диагнозом: др. острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации (Ю6.8) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден 26 сентября 2020 года анализ N.

Во время вызова находился в санитарно-гигиенической одежде, применял средства индивидуальной защиты; (костюм х/б, колпак х/б) применял средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, защитные очки, защитный костюм).

ДД.ММ.ГГГГ сдал мазок на наличие новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" - результат положительный анализ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссии представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами: согласно личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил санитарную одежду костюм х/б - 2 шт., колпак-2шт., одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые-150 шт., маски медицинские -100 шт., одноразовый защитный костюм -30 шт., бахилы медицинские высокие -30 шт., 17 июля 2020 года получил одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые- 150 шт., маски медицинские - 100шт., одноразовый защитный костюм - 30 шт., бахилы медицинские -30 шт., 19 августа 2020 года одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые - 150 шт., маски медицинские - 100шт., одноразовый защитный костюм - 30 шт., бахилы медицинские - 30 шт.

Выводы комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи" установлено, что случай заражения работника ФИО1, водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, считает, что к данным правоотношениям необходимо применять закон Ставропольского края "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работниками иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (Закон N-кз) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Указа им получена страховая выплата, в выписке по счету от ДД.ММ.ГГГГ в графе "назначение платежа" указано "Единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью мед. работника". Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации и исполняемых истцом трудовых обязанностей, ФИО1 является медицинским работником.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия в установленном порядке обратился с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, но министерство приняло решение об отказе в выплате на том основании, что представленные документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия и он не относится к категориям работников, установленным статьей 1 Закона N-кз.

Просил признать его право на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес> выплатить ему единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 апреля 2021 года исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия удовлетворены.

Признано право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> обязано выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО10 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 не относится к категории работников, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 ФИО11 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, так как решение принято законное и обоснованное. Доводы апелляционной жалобы необоснованны и не основаны на законе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на станцию скорой медицинской помощи ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" на должность водителя автомобиля (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" издан Приказ N "О создании специализированных бригад скорой медицинской помощи, для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями, подозрением и с подтвержденным диагнозом COVID-19".

Согласно Приказу главного врача ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" N от ДД.ММ.ГГГГ определен состав бригад скорой медицинской помощи, для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями, подозрением и с подтвержденным диагнозом СОУГО-19, водителем смены N определен истец ФИО1.

Приказом главного врача ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 также включен в состав бригад скорой медицинской помощи, для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями, подозрением и с подтвержденным диагнозом COVID-19, водителем смены N.

Согласно результатам исследования N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N", у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взят мазок из ротоглотки и носоглотки для исследования на наличия РНК коронавируса SARS-СоV-2, согласно которому обнаружена РНК коронавируса SARS-СоV-2 (л.д. 32).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N", ФИО1 находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - Новая коронавирусная инфекция COVID-19, И 07.1, Двусторонняя полисегментарная пневмония ДН-1 степени, J12.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Краевой Центр СВМП N", установлено, что случай заражения работника ФИО1 - водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей N от ДД.ММ.ГГГГ, факт заражения работника COVID-19 подтверждается: ДД.ММ.ГГГГ у водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи ФИО1 взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" ДД.ММ.ГГГГ получен положительный ПЦР РНК на COVID-19 анализ N. Факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подтверждается выпиской из медицинской карты ФИО1, который находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U 07.1 Двусторонняя полисегментарная пневмония, ДН -1 степени J12.

Согласно п. 4 Акта N от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства и условия заражения работника COVID-19 следующие: ФИО1 в соответствии с графиком учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ находился на смене с 20 ч.00 мин. до 08 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в составе выездной бригады скорой медицинской помощи выезжал на вызов к больному ФИО5 (карта вызова скорой медицинской помощи N от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей (106.9), диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден ДД.ММ.ГГГГ анализ N; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на смене с 08 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 20 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больной ФИО6 (карта вызова скорой медицинской помощи N от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: хронический бронхит неуточненный (142), диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден ДД.ММ.ГГГГ анализ N; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на смене с 08 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 20 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больному ФИО7 (карта вызова скорой медицинской помощи N от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей (106.9), лихорадка с ознобом (К50.0) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден ДД.ММ.ГГГГ анализ N; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больному ФИО8 (карта вызова скорой медицинской помощи N от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: пневмония неуточненная (Л 8.9), коронавирусная инфекция неуточненная (В34.2) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден ДД.ММ.ГГГГ анализ N; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на смене с 08 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ 20 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в составе выездной бригады скорой медицинской помощи также выезжал на вызов к больной ФИО9 (карта вызова скорой медицинской помощи N от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: др. острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации (106.8) диагноз: новая коронавирусная инфекция подтвержден ДД.ММ.ГГГГ анализ N.

Во время вызова ФИО1 находился в санитарно-гигиенической одежде (костюм х/б, колпак х/б) применял средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, защитные очки, защитный костюм).

Согласно п. 2 Акта N от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника относятся: Обеспечение вместе с фельдшерами переноску на носилках, погрузку и разгрузку больных и пострадавших, оказание помощи при иммобилизации конечностей, наложение жгутов и повязок, перенос и подключение медицинской аппаратуры. Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность сотрудника ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N" ФИО1 связана с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. На основании приказа работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 входит в состав специализированной бригады скорой медицинской помощи, для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями, подозрением и с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Установлено, что ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1 000 000 рублей.

ФИО1 получен ответ N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают право на его получение (заявитель не относится к категориям работников, установленным ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1, являясь водителем автомобиля скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N", и заразившийся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом N-кз.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом в данном случае неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ определилаофициальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов ДД.ММ.ГГГГ присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила ДД.ММ.ГГГГ о начале пандемии COVID-19.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в ред. приказов Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн).

На территории <адрес> в качестве дополнительной меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз).

В соответствии со статьей 1 указанного <адрес> (в редакции, действовавшей на дату заражения истца, в так же на дату подачи и рассмотрения ответчиком документов истца), данный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 3 данного <адрес> утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее по тексту Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N-п).

Согласно пункт 1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N-п (в редакции, действовавшей на дату заражения истца, а так же на дату подачи и рассмотрения документов истца) он определяет механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия:

- медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;