Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 3-8605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Леонова А.Н., Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - Редькиной С.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 мая 2021 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Семенюта ФИО13 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и обязании назначить единовременное социальное пособие,

заслушав доклад судьи Леонова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Семенюта Е.Г. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что приказом главного врача ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ с целью принятия мер по минимизации рисков по распространению новой коронавирусной инфекции утвержден список Медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным с COVID-19 (с подозрением COVID-19). Приказом ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией в ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ в инфекционное отделение N временно перепрофилировано для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией. С ДД.ММ.ГГГГ Семенюта Е.Г. работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУЗ "Городская поликлиника N" г. Невинномысске (трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N-рп ГБУЗ СК "Городская поликлиника N" г. Невинномысска реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска. С ДД.ММ.ГГГГ. приказом главного врача ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ. на Семенюта Е.Г. возложили обязанности заведующего отделением для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией. Также, согласно дополнительных соглашений N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. N ее трудовая функция с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. была связана с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ. Семенюта Е.Г. приступила к работе врача-инфекциониста инфекционного отделения N ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысск по совместительству. При исполнении своих должностных обязанностей, соблюдая противоэпидемический режим и работая в СИЗ (костюм, комбинезон, маска, респиратор, очки, бахилы) Семенюта Е.Г. контактировала и оказывала "медицинскую помощь больным с подтвержденными случаями заболевания и подозрительными на него. Контакт с пациентами ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. с подтвержден диагнозом с COVID-19 (Стюбко Е.Г., Третьяковой Г.Г., Шаевым М.М. подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID - 19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у неё появились признаки заболевания: слабость, недомогание, единичный кашель, Повышение температуры, потеря обоняния вкуса. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола она проходила амбулаторное лечение поликлинике ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция U07-1., лабораторно подтвержденная, о.ринофарингит, о. трахеит (выписки Из медицинской карты амбулаторного больного). Факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-1 подтверждается протоколом лабораторного исследования крови на антителе проведенным ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ. положительным анализом на антитела к SARS-CoV-2 IgM и (1,8) и IgG (7,8) N 29.

Комиссионным заключением Кафедры инфекционных болезней\фтизиатрии ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, подтвердивших установленный диагноз с учетом клинико-анамнестических и лабораторных данных. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Семенюта Е.Г. был расторгнут по основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - инициативе работника (запись N трудовой книжки).

Таким образом, заражение Семенюта Е.Г. COVID-19 произошло при исполнении ей надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей в период когда она состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ СК "Городская больница" Невинномысска и являлась медицинским работником. Факт заражения ее новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом N от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании случая заражения медицинского работника ил иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентно комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (расписка N) она обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплат ей единовременного Социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края N-кз от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" и Постановлением Правительства Ставропольского края N-п от ДД.ММ.ГГГГ "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", предоставила все необходимые документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края Семенюта Е.Г. уведомлена, что 30.12.2020 по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные Семенюта Е.Г. документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Из представленных документов усматривается, что Семенюта Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовой договор с ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска и на момент составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (ДД.ММ.ГГГГ.) и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия (ДД.ММ.ГГГГ.) не являлась работником организации системы здравоохранения и согласно пункта 2 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется именно медицинским работникам и иным работникам при сохранении ими трудовых отношений с медицинской организацией, а не гражданам, являвшимся такими работниками.

С решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия она не согласна, поскольку предоставленные документы, подтверждают факт ее заражения новой коронавирусной инфекцией в период исполнения трудовых (должностных) обязанностей в СК "Городская больница" г. Невинномысска.

Просит суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 30.12.2020 об отказе в выплате и назначении единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; обязании выплатить 1000000 рублей в счёт единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение, как незаконное и необоснованное

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. 1 ч. 1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судебной коллегией установлено, что Приказом ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией в ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска с ДД.ММ.ГГГГ в инфекционное отделение N временно перепрофилировано для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией.

С ДД.ММ.ГГГГ Семенюта Е.Г. работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУЗ "Городская поликлиника1" г. Невинномысске (трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N-рп ГБУЗ СК "Городская поликлиника N" г. Невинномысска реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска N от ДД.ММ.ГГГГ на Семенюта Е.Г. возложили обязанности заведующего отделением для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, согласно дополнительных соглашений N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N трудовая функция Семенюта Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

С ДД.ММ.ГГГГ Семенюта Е.Г. приступила к работе врача- инфекциониста инфекционного отделения N ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысск по совместительству.

В соответствии со сменным графиком работы на октябрь ДД.ММ.ГГГГ г выходила на работу, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

К трудовым (должностным) обязанностям Семенюты Е.Г. относилось: оказывать квалифицированную медицинскую помощь, направленную на профилактику и диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, проведение осмотра пациентов из групп риска заражения коронавирусной инфекцией и пациентов у которых выявлена коронавирусная инфекция.

При исполнении своих должностных обязанностей, соблюдая противоэпидемический режим и работая в СИЗ (костюм, комбинезон, маска, респиратор, очки, бахилы) Семенюта Е.Г. контактировала и оказывала медицинскую помощь больным с подтвержденными случаями заболевания и подозрительными на него.

Контакт с пациентами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтвержден диагнозом с COVID-19 (Стюбко Е.Г., Третьяковой Г.Г., Шаевым М.М. подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у Семенюта Е.Г. появились признаки заболевания: слабость, недомогание, единичный кашель, повышение температуры, потеря обоняния вкуса.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенюта Е.Г. проходила амбулаторное лечение поликлинике ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция U07-1., лабораторно подтвержденная, о.ринофарингит, о. трахеит (выписки из медицинской карты амбулаторного больного).

Факт заражения Семенюта Е.Г. новой коронавирусной инфекцией COVID-1 подтверждается протоколом лабораторного исследования крови на антителе проведенным ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ. положительным анализом на антитела к SARS-CoV-2 IgM и (1,8) и "IgG (7,8) N 29. Комиссионным заключением Кафедры инфекционных болезней\фтизиатрии ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, подтвердивших установленный диагноз с учетом клинико-анамнестических и лабораторных данных.

ДД.ММ.ГГГГ Семенюта Е.Г. обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края N 58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией CQVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" и Постановлением Правительства Ставропольского края N 230-п от 02.05.2020 г. "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", предоставила все необходимые документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края Семенюта Е.Г. уведомлена, что ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные Семенюта Е.Г. документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Из представленных документов усматривается, что Семенюта Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовой договор с ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска и на момент составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия (ДД.ММ.ГГГГ) не являлась работником организации системы здравоохранения и согласно пункта 2 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется именно медицинским работникам и иным работникам при сохранении ими трудовых отношений с медицинской организацией, а не гражданам,

Суд правильно не согласился с такой позицией ответчика, поскольку установлен факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей, что подтверждается протоколом лабораторного исследования Крови на антитела проведенным ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ положительным анализом на антитела к SARS- CoV-2 IgM и (1,8) и IgG (7,8) N 29. Комиссионным заключением Кафедры инфекционных болезней\фтизиатрии ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, подтвердивших установленный диагноз с учетом клинико-анамнестических и лабораторных данных.

Доказательств того, что Семенюта Е.Г. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Согласно представленным возражениям, в обоснование указанного решения ответчик ссылается на тот факт, что Семенюта Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовой договор с ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска и на момент составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (ДД.ММ.ГГГГ.) и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия (28.12.2020г.) не являлась работником организации системы здравоохранения и согласно пункта 2 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется именно медицинским работникам и иным работникам при сохранении ими трудовых отношений с медицинской организацией, а не гражданам, являвшимся такими работниками.

С решением министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия суд с такой позицией ответчика не согласился, поскольку предоставленные документы, подтверждают факт ее заражения новой коронавирусной инфекцией в период исполнения трудовых (должностных) обязанностей в СК "Городская больница" г. Невинномысска.

Также согласно "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (03.09.2020)" (утв. Минздравом России), подтвержденным случаем COVID-19 является, в том числе, положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией.

Тождественная позиция определена и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что отражено на официальном сайте в разделе "О видах исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", а также в Методических рекомендациях MP 3.1.0169-20, утвержденных главным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Судебная коллегия соглашается с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на 14.07.2020).

В силу изложенного суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка