Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 3-8594/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Муратовой Н.И.

при секретаре Гриб В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Редькиной С.А.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26 апреля 2021 года по иску Г.Л.Н. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 07.12.2020 об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социального пособие,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Г.Л.Н. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 07.12.2020 об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социального пособие.

В обоснование иска указано, что Г.Л.Н. работает палатной медицинской сестрой инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Левокумская районная больница". 04.08.2020 она почувствовала себя больной, появились боли в животе, расстройство желудка, рвота. Лечилась самостоятельно без эффекта, стала повышаться температура тела. Была доставлена в приемное отделение ГБУЗ "Левокумская районная больница" в бессознательном состоянии. Госпитализирована в реанимационное отделение, где при стабилизации состояния переведена в инфекционное отделение ГБУЗ "Левокумская районная больница". Стационарное лечение получала по 24.08.2020. С 25.08.2020 по 21.09.2020 продлен лист нетрудоспособности, получала восстановительное лечение на амбулаторном этапе. С 22.09.2020 приступила к работе в инфекционном отделением медицинской сестрой ГБУЗ "Левокумская районная больница". Факт заражения новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 подтвержден исследованием на антитела к РНК коронавирусов SARS-CoV-2 плазма крови; IgM отрицательно, IgG положительно N 6 от 17.08.2020. Коронавирусная инфекция C0VID-19 (подтверждено лабораторно наличием антител от 17.08.2020). Тяжёлое течение. U07.2. Осложнение внебольничная двусторонняя вирусно -бактериальная нижнедолевая пневмония. ДН 1 (J 12.8). 20.11.2020, на основании предоставленных работодателю документов, подтверждающих перенесённое истцом заболевание, был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей. Согласно выводов данного акта, в результате расследования, проведённого комиссией государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Левокумская районная больница" установлено, что случай заражения работника Г.Л.Н., медицинской сестры инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Левокумская районная больница" COVID произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. 25.11.2020 истец сдала необходимый перечень документов в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, откуда 10.12. 2020 был получен ответ (исх. N 19298-04), в котором Г.Л.Н. было отказано в сумме 1000 000 рублей, в связи с тем, что: "представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного пособия.

Истец просила суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику Г.Л.Н. в случае заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать ответчика назначить и произвести выплату единовременного социального пособия в размере 1000 000 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 апреля 2021 года исковые требования Г.Л.Н. удовлетворены частично.

Суд признал решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 07.12.2020 об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия Г.Л.Н., предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" - незаконным.

Суд обязал Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату Г.Л.Н. единовременного социального пособия размере 1000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В удовлетворении требований Г.Л.Н. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании морального вреда в размере 50 000 рублей - отказано.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Редькина С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что результат определения антител к коронавирусу C0VID-19подтверждает факт перенесенного Г.Л.Н. заболевания и наличие сформировавшегося иммунитета, но не является подтверждением случая заражения C0VID-19 в соответствии с Временными методическими рекомендациями, действовавшими на дату выявления антител к коронавирусу у Г.Л.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца адвоката Бабенко А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.Л.Н. с 15.04.2020 работает палатной медицинской сестрой инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения СК "Левокумская районная больница".

К трудовым обязанностям истца относится в том числе, осуществление ухода за больными, санитарная обработка поступивших больных, уход за больными, выполнение назначения врача.

Согласно Акта, утвержденного главным врачом ГБУЗ СК "Левокумская районная больница" N 7 от 20.11.2020, случай заражения работника Г.Л.Н., медицинской сестры инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Левокумская районная больница" COVID произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В Акте указано, что Г.Л.Н. с 15.04.2020 года работает с больными, находящимися на стационарном лечении в инфекционном отделении с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Согласно должностных обязанностей она выполняла инъекции больным, забор анализа крови, забор мазков на COVID-19, оказывала помощь при подаче кислорода, также производила замену постельного и нательного белья и кормила больных. Все трудовые обязанности выполнялись в защитных средствах: очки, респиратор, перчатки, и т.д.

Актом установлен контакт с больными COVID-19.

Факт заражения COVID-19 подтвержден исследованием на антитела к РНК коронавирусов SARS-CoV-2 плазма крови: IgM отрицательно, IgG положительно N 6 от 17.08.2020.

25.11.2020 Г.Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику в случае заражения ее коронавирусной инфекцией.

07.12.2020 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края принято решение об отказе в назначении единовременного пособия в связи с тем, что представленные документы не подтверждают права на получения единовременного социального пособия.

Разрешая спор, удовлетворив заявленный иск, признав решение от 07.12.2020 незаконным, суд первой инстанции сослался на то, что факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен. Факт заражения Г.Л.Н. COVID -19 подтверждается лабораторными исследованиями и актом N 7 от 20.11.2020.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 N 313 единовременные страховые выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Решение о наступлении страхового случая и предоставлении выплат должно приниматься после проведения расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией в результате инфицирования при исполнении трудовых обязанностей и не может быть ограничено его специальностью или должностью. Кроме того, выплаты осуществляются вне зависимости от того, установлена ли вина работника или работодателя в возникновении страхового случая.

В частности, соответствующие выплаты при наступлении страховых случаев могут быть осуществлены медицинским сотрудникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию.

Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. В случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием вызванным лабораторно подтверждённым коронавирусом C0VID-19, включённым в Перечень, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1272-p от 15.05.2020., среди таких заболеваний - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, вирусные пневмонии и ряд других.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 695, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень заболеваний или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами (C0VID-19, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает медик.

Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Работа комиссии должна продолжаться не более суток. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для осуществления единовременной страховой выплаты работнику, и в срок не позднее следующего дня со дня получения справки ФСС осуществляется выплата.

Согласно ст.2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекцией COVID-19" подтвержденным случаем COVID-19 является положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Как следует из представленных медицинских документов, лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания. В выписке из медицинской карты истца имеются сведения о том, что мазок из рото, носоглотки на COVID-19 от 05.08.2020 и 14.08.2020 отрицательные.

Таким образом, у истца не имеется положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа.

Положительный результат на антитела к вирусу не предусмотрен в качестве подтверждения случая COVID-19.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения истцу Г.Л.Н. единовременного социального пособия не имеется.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 апреля 2021 года части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Л.Н. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании морального вреда в размере 50 000 рублей - оставить без изменения.

Это же решение в остальной части отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Л.Н. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику Г.Л.Н. в случае заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей; обязании ответчика назначить и произвести выплату единовременного социального пособия в размере 1000 000 рублей - отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка