Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 3-8580/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей: Мирошниченко Д.С., Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Турклиевой В.Ш. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Толочко С.П. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного социального пособия и устранении нарушения прав,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Толочко С.П. обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного социального пособия и устранении нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указала, что Толочко С.П. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница". С ДД.ММ.ГГГГ работает в данном медицинском учреждении в должности санитарки терапевтического отделения стационара. К трудовым (должностным) обязанностям относятся: проведение текущих и генеральных уборок в палатах, сопровождение пациентов на процедуры, обеспечение кормления, гигиенические обработки, смены постельного белья. В соответствии со сменным графиком на май 2020 года истец выходила на работу в терапевтическое отделение стационара ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница", где выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическое отделение ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница" был госпитализирован пациент с диагнозом ХОБЛ 3 ст., который находился в терапевтическом отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Толочко С.П. сопровождала пациента на исследования (УЗИ, ренгген), помогала принимать гигиенический душ, производила текущую уборку палаты, обработку тумбочек. В последующем почувствовала себя плохо. ДД.ММ.ГГГГ истец была обследована на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ был получен результат обследования на COVID-19 и установлен диагноз: подтвержденная новая коронавирусная инфекция n-COVID-19, легкое течение. Вместе с тем у пациентки, которую она сопровождала, и с которой контактировала при исполнении своих должностных обязанностей, был также выявлен положительный анализ на COVID-19. При этом, при госпитализации пациент скрыла информацию о том, что пребывала за пределами Ставропольского края и контактировала с лицом с положительным тестом на вирусную инфекцию COVID-19. С положительным тестом на COVID-19 истец находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После выздоровления истец снова вышла на работу. На работе руководство учреждения довело до сведения работников информацию о том, что сотрудникам, заразившимся COVID-19, будет производиться единовременная выплата. Согласно акту комиссии о расследовании случая заражения медицинского или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей N от ДД.ММ.ГГГГ в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница", установлено, что случай заражения работника Толочко С.П. санитарки терапевтического отделения стационара ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница" произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. В связи с этим она собрала и представила требуемые документы для единовременной выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей. Согласно ответу министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку в представленном акте о расследовании случая заражения медицинского или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не указаны даты профессионального контакта с инфицированным пациентом, что не позволяет сделать вывод о заражении именно от пациента, указанного в акте.

Просила признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Толочко С.П. единовременного социального пособия; признать за Толочко С.П. право на назначение единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать министерство груда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Толочко С.П. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000000,00 руб.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Толочко С.П. единовременного социального пособия.

Признал за Толочко С.П. право на назначение единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Возложил на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить Толочко С.П. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000,00 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Турклиева В.Ш. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30 апреля 2020 года), Толочко С.П. подала в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - Министерство) заявление по форме, утверждаемой Министерством, к которому приложила установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п (редакция 28 мая 2020 года) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы, в том числе акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница" установлено, что случай заражения работника Толочко С.П. санитарки терапевтического отделения стационара ГБУЗ СК "Шпаковская районная больница" произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В письме N от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края сообщено об отказе в назначении ему единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, поскольку в представленном акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - акт) не указаны даты профессионального контакта с инфицированным пациентом, что не позволяет сделать вывод о заражении именно от пациента, указанного акте.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями и разъяснениями Министерства здравоохранения РФ от 06 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 "О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (03 сентября 2020 года)" утвержденных Министерством здравоохранения РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку факт заражения истца Толочко С.П. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам и основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 года определилаофициальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила 11 марта 2020 года о начале пандемии COVID-19.

Почти все страны мира серьезно пострадали от пандемии COVID-19, однако эпидемическая ситуация в разных странах крайне неоднородная.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в редакции приказов Минздрава России от 27 марта 2020 года N 246н, от 02 апреля 2020 года N 264н, от 29 апреля 2020 года N 385н, от 18 мая 2020 года N 459н, от 29 мая 2020 года N 513н, от 07 июля 2020 года N 685н, от 27 августа 2020 года N 905н, от 15 сентября 2020 года N 982н, от 01 октября 2020 года N 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1000000,00 руб. медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Как установлено судом первой инстанции, истец Бирюкова О.А. в период исполнения надлежащим образом своих должностных обязанностей получила заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции доказательствами, а именно: выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, полный диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID 19, лабораторно подтвержденная, средней степени тяжести. Осн. Полный катаральный бронхит; актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, который по форме и содержанию соответствует форме, установленной в приложении к Постановлению Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ход рассмотрения дела не представлено доказательств, что причинно-следственная связь установления случая заболевания коронавирусной инфекцией Толочко С.П. от Павленко Е.П. не установлена, судебной коллегией отклоняется.

Представленные материал дела не содержат доказательств того, что истец Толочко С.П. могла заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей) а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года N 119 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края", содержащих запрет на покидание места проживания за исключением места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена.

Кроме того в ходе рассмотрения дела также установлено, что государственный внебюджетный фонд признал за Толочко С.П. право на социальную выплату как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, приказ регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца Толочко С.П. новой коронавирусной инфекцией в период установленного инкубационного периода нашел свое подтверждение.

По указанным основаниям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным и возложении обязанности осуществить выплату единовременного социального пособия в пользу истца.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Таким образом, указанные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Иных доводы, способных повлиять на принятое судом первой инстанции решение, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством (ст. 12, 56, 67 ГПК РФ) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда. Оснований не согласиться с такой оценкой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, что является недопустимым, не содержит ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, а также указаний на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с решением и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 мая 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка