Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 3-8575/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Муратовой Н.И.

при секретаре Гриб В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Л.Э.И.

на решение Ленинского Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года по исковому заявлению и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 17" к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 17", отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать лингафонные кабинеты и выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся МКОУ "СОШ N 17" обратился в суд с иском к МКОУ "СОШ N 17", отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать лингафонные кабинеты и выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 года N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" проведена проверка деятельности МКОУ "СОШ N 17", осуществляющему свою деятельность по адресу: Ставропольский край. Нефтекумский район, а. Абрам-Тюбе, ул. Курманалиева, д.32, на предмет соблюдения требований законодательства об образовании. Прокурорской проверкой установлено, что МКОУ "СОШ N 17" является образовательным учреждением на основании имеющейся лицензии и осуществляет свою деятельность по указанному адресу. На момент проверки в МКОУ "СОШ N 17" отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. Отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, являясь главным распорядителем бюджетных средств, при распределении средств выделяемой субвенции по направлениям расходов должен учесть потребности муниципальных общеобразовательных организаций Нефтекумского городского округа Ставропольского края в средствах обучения и принять необходимые меры по распределению средств таким образом, чтобы полностью удовлетворить такие потребности (в том числе потребности в приобретении лингафонных кабинетов для школ). Лингафонные кабинеты представляют собой средства обучения, а следовательно расходы на них выделялись Нефтекумскому городскому округу Ставропольского края в рамках ежегодной субвенции. Обязанность по оборудованию лингафонных кабинетов, необходимых для осуществления образовательного процесса, общеобразовательными учреждениями Нефтекумского городского округа в полной мере не выполняется. Неисполнение ответчиками обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

Истец просил суд возложить на МКОУ "СОШ N 17" обязанность оборудовать лингафонные кабинеты, возложить на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность выделить денежные средства на оборудование лингафонных кабинетов в МКОУ "СОШ N 17".

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года иск удовлетворен. Суд возложил на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 17" обязанность оборудовать лингафонные кабинеты в образовательном учреждении.

Суд возложил на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность профинансировать осуществление работ по оборудованию лингафонных кабинетов муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 17".

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Л.Э.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что денежные средства на закупку лингафонных кабинетов согласно бюджетным сметам и расчетам к бюджетной смете на 2021 год заложены не были, выделение денежных средств на оборудование лингафонных кабинетов станет возможным после того как они будут заложены в бюджет Нефтекумского городского округа Ставропольского края на 2022 год.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Гавашели Я.З., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного определения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п.6 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3).

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными С1андартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно п.2 ч.б ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как следует из материалов дела и установлено судом, актом проверки общеобразовательных учреждений от 26.04.2021 года, проведенной прокуратурой Нефтекумского района Ставропольского края на предмет оснащения лингафонных кабинетов в МКОУ СОШ N 215, выявлено, что в общеобразовательном учреждении лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют.

Из Устава МКОУ "СОШ N 17" следует, что деятельность учреждения направлена на создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п. 1.13). Основной задачей учреждения является, в частности, обеспечение доступности получения качественного общего образования (п.2.2). Основная образовательная программа разрабатывается учреждением на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и обеспечивает достижение обучающимися результатов освоения основных общеобразовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.5).

Лицензией N 5689 от 27.03.2017 года, приложением N 1 к ней, выданной Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края, со сроком - бессрочно, подтверждается право МКОУ СОШ N 17 на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении, уровень образования: начальное, основное, среднее общее образование, дополнительное образование - дополнительное образование детей и взрослых.

Из Устава МКОУ "СОШ N 17" следует, что учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования Нефтекумского городского округа Ставропольского края (п. 1.7).

Удовлетворяя исковые требования и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края, суд первой инстанции руководствовался Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 года возложил на МКОУ "СОШ N 17" обязанность оборудовать в помещении общеобразовательного учреждения лингафонные кабинеты и обязать отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края финансировать оснащения лингафонных кабинетов в помещении общеобразовательного учреждения МКОУ "СОШ N 17", поскольку осуществление деятельности общеобразовательного учреждения в отсутствие оборудованных лингафонных кабинетов не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, нарушает права и законные интересы учащихся.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку действующее законодательство РФ не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления и образовательного учреждения по исполнению обязанности в виде надлежащей организации учебного процесса по основной образовательной программе с наличием финансовой возможности и сроками освоения средств, поскольку нормативными правовыми актами РФ закреплена обязанность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств по обеспечению оснащения образовательной деятельности при получении основного общего образования.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.09.2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка