Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 3-8502/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Леонова А.Н., Журавлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного специалиста-эксперта ГУ-УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края по доверенности Смирнова Ю.В., а также апелляционную жалобу ответчика Тимофеевой Л.С.,

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 28 мая 2021 года,

по гражданскому делу по иску ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) к Тимофеевой Любови Сергеевне, Лымаревой Ирине Анатольевне о взыскании причиненного ущерба,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к Тимофеевой Л.С., Лымаревой И.А. о взыскании причиненного ущерба.

Свои требования мотивировало тем, что согласно справке серии МСЭ-2007 N 4870644, выданной 24.11.2008 Лымаревой И.А., ... года рождения повторно установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно копии паспорта Лымарева И.А., ... года рождения, уроженка г. Благодарный Ставропольского края, зарегистрирована по адресу: г. Благодарный, ул. ..., с 07.09.1988.

Согласно копии Тимофеева Л.С., ... года рождения, уроженка г. Благодарный Ставропольского края, зарегистрирована по адресу: г. Благодарный, ул. ..., с 02.08.2008.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Тимофеевой Л.С. компенсационной выплаты - 1 января 2008 г.) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Согласно заявлению от 30.01.2008 Азарьева Л.С. просила начальника ГУ-ПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить к пенсии Лымаревой И.А. компенсацию по уходу, так как она не работает и осуществляет за ней уход. Сообщила, что в настоящее время не работает, не состоит на учете в службе занятости, не получает ни одного вида пенсий, не обучается, на нее не назначен повышенный размер базовой части пенсии к чьей-либо пенсии. В случае поступления на работу, постановки на учет в службе занятости, а также оформлении на пенсию или назначении на нее повышенного размера базовой части пенсии (отца, матери) обязалась сообщить в УПФР в течение 5 дней. Членом фермерского хозяйства и предпринимателем в ГНИ не значится. В случае несообщения или несвоевременного сообщения в Управление ПФР об изменении названных выше обстоятельств и возникновении по этой причине переплаты, обязалась возместить переплаченные суммы компенсационных выплат.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-ДН N 763743, выданного 27.06.2009 отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Благодарненскому району, Тимофеев С.А. и Азарьева Л.С. заключили брак 27.06.2009. После заключения брака присвоена фамилия жене Тимофеева.

Таким образом, на основании решения ГУ - УПФ по Благодарненскому району от 08.02.2008 Тимофеева Л.С. с 01.01.2008 являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной гражданкой Лымаревой И.А. Данная компенсация назначена к пенсии Лымаревой И.А. и выплачивалась вместе с ней, для оплаты услуг по уходу за ней, оказываемых Тимофеевой Л.С.

В пункте 9 Правил, утверждённых постановлением от 4 июня 2007 г. N 343, перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм N 292 от 27.05.2020 следует, что в отношении Лымаревой И.А. выявлен факт излишне выплаченной компенсационной выплаты за период с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2019 года в сумме 70800 руб., а из протокола N 386 от 24.07.2020 - за период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2020 года в сумме 4800 руб., всего на сумму 75600 руб.

В данных протоколах указано, что факты излишней выплаты образовались в связи с тем, что, нарушив обязательство, установленное п. 10 Правил, утверждённых постановлением от 4 июня 2007 г. N 343 Тимофеева Л.С. не сообщила в Управление о факте приёма на работу. Вследствие чего Лымаревой И.А. излишне выплачена компенсационная выплата по уходу.

В то же время в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 указано, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения, (то есть приобретение или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание неосновательно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим компенсационные выплаты установлены неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалиды I группы, пунктом 10 "Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, что не было исполнено Тимофеевой Л.С., осуществляющей уход за пенсионером-инвалидом Лымаревой И.А., доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что она компенсационные выплаты не получала, Тимофеева Л.С. суду не представила.

Просит суд взыскать в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) с Тимофеевой Любови Сергеевны, 08.09.1991 года рождения, уроженки г. Благодарный Ставропольского края, с Лымаревой Ирины Анатольевны, 15.07.1971 года рождения, уроженки г. Благодарный Ставропольского края, солидарно, неправомерно полученные денежные средства в размере 75600 рублей 00 копеек.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 28 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Взыскать с Тимофеевой Любови Сергеевны, ... года рождения, уроженки г. Благодарный Ставропольского края в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) неправомерно полученные денежные средства в размере 31200 (Тридцать одна тысяча двести) рублей, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований в размере 44400 (Сорок четыре тысячи четыреста) рублей - отказать.

Взыскать с Тимофеевой Любови Сергеевны, ... года рождения, уроженки г. Благодарный Ставропольского края в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 1136 (Одна тысяча сто тридцать шесть) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) с Лымаревой Ирины Анатольевны, ... года рождения, уроженки г. Благодарный Ставропольского края, солидарно, неправомерно полученные денежные средства в размере 75600 рублей 00 копеек - отказать.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда изменить или отменить, в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик Тимофеева Л.С. просит решение суда отменить в части взыскания с нее причиненного ущерба.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика Тимофеевой Л.С. причиненный ущерб в размере 31200 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу, что она не сообщила в течении 5-ти дней о воем трудоустройстве и продолжала получать компенсационную выплату.

Однако судебная коллегия считает данные выводы ошибочными.

Судебной коллегией установлено, что согласно справке серии МСЭ-2007 N 4870644, выданной 24.11.2008 Лымаревой И.А., ... года рождения повторно установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно копии паспорта серия 07 03 номер 973297, выданного 05.09.2003 ОВД Благодарненского района Ставропольского края Лымарева И.А., ... года рождения, уроженка г. Благодарный Ставропольского края, зарегистрирована по адресу: г. Благодарный, ул. ..., с 07.09.1988.

Согласно копии паспорта серия 07 09 номер 274111, выданного 27.07.2009 отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Тимофеева Л.С., ... года рождения, уроженка г. Благодарный Ставропольского края, зарегистрирована по адресу: г. Благодарный, ул. ..., с 02.08.2008.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Тимофеевой Л.С. компенсационной выплаты - 1 января 2008 года) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Тимофеевой Л.С. компенсационной выплаты - 1 января 2008 года).

Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Согласно заявлению от 30.01.2008 Азарьева Л.С. просила начальника ГУ-ПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить к пенсии Лымаревой И.А. компенсацию по уходу, так как она не работает и осуществляет за ней уход. Сообщила, что в настоящее время не работает, не состоит на учете в службе занятости, не получает ни одного вида пенсий, не обучается, на нее не назначен повышенный размер базовой части пенсии к чьей-либо пенсии. В случае поступления на работу, постановки на учет в службе занятости, а также оформлении на пенсию или назначении на нее повышенного размера базовой части пенсии (отца, матери) обязалась сообщить в УПФР в течение 5 дней. Членом фермерского хозяйства и предпринимателем в ГНИ не значится. В случае несообщения или несвоевременного сообщения в Управление ПФР об изменении названных выше обстоятельств и возникновении по этой причине переплаты, обязалась возместить переплаченные суммы компенсационных выплат.

Согласно заявлению от 30.01.2008 Лымарева И.А. просила начальника ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить к ее пенсии компенсацию по уходу на Азарьеву Л.С., так как она осуществляет за ней уход. Сообщает, что в настоящее время она не работает, не состоит на учете в службе занятости. В случае поступления на работу, постановки на учет в службе занятости, а также смерти ухаживающего лица, его выезда на постоянное место жительства за пределы района, прекращении ухода, обязалась сообщить в УПФР в течение 5 дней. Членом фермерского хозяйства и предпринимателем в ГНИ не значится. В случае несообщения или несвоевременного сообщения в Управление ПФР об изменении названных выше обстоятельств и возникновении по этой причине переплаты, обязалась возместить переплаченные суммы компенсационных выплат.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-ДН N 763743, выданного 27.06.2009 отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Благодарненскому району, Тимофеев С.А. и Азарьева Л.С. заключили брак 27.06.2009. После заключения брака присвоена фамилия жене Тимофеева.

Таким образом, на основании решения ГУ - УПФ по Благодарненскому району от 08.02.2008 Тимофеева Л.С. с 01.01.2008 являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной гражданкой Лымаревой И.А. Данная компенсация назначена к пенсии Лымаревой И.А. и выплачивалась вместе с ней, для оплаты услуг по уходу за ней, оказываемых Тимофеевой Л.С.

В пункте 9 Правил, утверждённых постановлением от 4 июня 2007 г. N 343, перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалиды I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Как видно из материалов дела, Тимофеева Л.С. работает в ООО "Мануфактура Малюгина" с августа 2017 года, и проживала в Московской области.

Из пояснений ответчика Тимофеевой Л.С. данных в суде апелляционной инстанции, следует, что она поставила в известность Лымареву И.А. о том, что она выходит замуж и переезжает в Московскую область, то есть она физически не могла осуществлять уход за Лымаревой И.А.