Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 3-8495/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Дробиной М.Л., Турлаева В.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года по исковому заявлению ЛиваднегоА.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании границ земельного участка нарушающими право собственности истца, внесении изменений в ЕГРН в части описания местоположения границ участка и его площади,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ливадний А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в обоснование которого указал, что 27 марта 2009 года им по договору купли-продажи был приобретён земельный участок, о чём в ЕГРН 10 апреля 2009 года сделана запись о регистрации права собственности N, после чего он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В 2019 году с целью регистрации права собственности на возведённый жилой дом обратился в орган местного самоуправления, где ему было сообщено о необходимости выполнения кадастровых работ по формированию на местности границ своего земельного участка. Кадастровым инженером 04 февраля 2020 года был подготовлен межевой план, который им предоставлен в управление Росреестра для внесения сведений о координатах характерных точек земельного участка, однако уведомлениями от 13 февраля 2020 года и 30 марта 2020 года было сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, позже 28 мая 2020 года было отказано в снятии приостановления кадастрового учета и 17 июля 2020 года отказано в учёте изменений объекта недвижимости. Указанное произошло из-за того, что в границах г.Невинномысска был сформирован земельный участок площадью 275088кв.м., сведения о котором внесены в ЕГРН 06 июля 2010 года с видом разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N право собственности на который зарегистрировано за Ставропольским краем, о чём в ЕГРН сделана запись о праве собственности N от 29 марта 2011 года.

Часть указанного земельного участка с кадастровым номером N с площадью 4 062 кв.м., расположена за границами г.Невинномысска в границах кадастрового квартала Кочубеевского района N, он занимает как принадлежащий ему земельный участок, так и территорию общего пользования (улицу), часть граничащего с ним земельного участка. Это вероятно произошло из-за неправильного формирования указанного земельного участка и необоснованного включения в границы указанного участка принадлежащего ему участка. Собственник спорной части земельного участка

Истец просил возложить обязанности на министерство имущественных отношений Ставропольского края возвратить ему принадлежащий на праве собственности земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, признать сведения, воспроизведенные в ЕГРН в отношении местоположения части границ и площади земельного участка с кадастровым номером N по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Невинномысск с площадь 275088 нарушающими права истца, а также возложить обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести в ЕГРН исправления в части описании -местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Невинномысск, поворотных точек координат земельного участка с X 426597.79 - Y 1313652.96, X 426573.09 - У 1313742.49 с площадью 275088 кв.м. на X 426558.60 - У 1313643.05, X 426536.18 - У 1313733.22 с площадью 271026 кв.м.

Обжалуемым решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе ответчик министерство имущественных отношений просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу полномочный представитель истца Ливаднего А.В. по доверенности Ишханов И.О. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, ввиду их несостоятельности.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчиков, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих в заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Погорелову В.В. на основании протокола N 5 от 27 января 1994 года главой администрации Новодеревенского сельсовета был выделен приусадебный земельный участок площадью 0,15 га в п. Рабочем для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (т. 1 л.д. 9).

Постановлением главы Новодеревенской сельской администрации Кочубеевского района Ставропольского края N 39 от 16 февраля 1995 года Погорелову В.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,15 га в пос. Рабочем участок N 15 для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 11).

17 апреля 1995 года были согласованы границы указанного земельного участка размерами 30 на 50 метров, что подтверждается актом согласования границ земельного участка и планом участка от 17 апреля 1995 года.

04 ноября 1997 года Погорелову В.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю N на земельный участок по адресу: <адрес>.

16 апреля 1998 года Погорелов В.В. продал, а Цыбуленко Н.И. приобрёл указанный земельный участок, на основании чего Цыбуленко Н.И. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 16 апреля 1998 года. В этот же день в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об указанном земельном участке с присвоением кадастрового номера N, площадью 1 500 кв.м (т. 1 л.д. 13-14, 16-18).

11 июня 2005 года Цыбуленко Н.И. умер. После его смерти указанный земельный участок по наследству перешёл к Цыбуленко Г.Ф. (т. 1 л.д. 19, 20).

Распоряжением главы Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края N 240-р от 17 декабря 2008 года адрес земельного участка был изменён с N 15 на N 41 (т. 1 л.д. 21).

09 февраля 2009 года Управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю была произведена государственная регистрация права собственности Цыбуленко Г.Ф. на унаследованный земельный участок.

27 марта 2009 года Цыбуленко Г.Ф. продала, а истец Ливадний А.В. приобрёл указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 апреля 2009 года сделана запись о регистрации его права собственности N и выдано свидетельство о государственной регистрации права N (т. 1 л.д. 22-23, 24).

Распоряжением администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края N 109-р от 16 апреля 2009 года был утверждён градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по <адрес> (т. 1 л.д. 28).

21 апреля 2009 года Ливаднему А.В. выдано разрешение на строительство N RU N, на основании чего им был возведён индивидуальный жилой дом (т. 1 л.д. 29).

Кадастровым инженером 04 февраля 2020 года подготовлен межевой план, который Ливадним А.В. предоставил в управление Росреестра для внесения сведений о координатах характерных точек земельного участка (т. 1 л.д. 30-36).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 13февраля 2020 года следует, что в представленных для кадастрового учёта изменений документах отсутствует акт согласования местоположения границ. При внесении сведений о координатах, характерных точек границы, представленных в межевом плане, было выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 40-43).

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 30 марта 2020 года и 28 мая 2020 года Ливаднему А.В. отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учёта, поскольку при внесении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером N, расположенного: Ставропольский край, г. Невинномысск (т. 1 л.д. 44-47, 48-51).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю N от 01 сентября 2020 года следует, что по состоянию на 28 августа 2020 года Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о государственной регистрации права собственности Ливаднего А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Правоустанавливающим документом является договор купли-продажи земельного участка от 27 марта 2009 года.

При внесении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером N.

Для оформления ввода в эксплуатацию дома необходимо предоставить межевой план в виде электронного документа со сведениями местоположении границ уточняемого и смежного земельного участка с кадастровым номером N с обязательным согласованием границ всеми заинтересованными лицами.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N N от 23 августа 2019 года следует, что субъект Российской Федерации - Ставропольский край является правообладателем земельного участка площадью 275088+/-183.57 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание школы по <адрес>. Участок находится примерно в 910м. от ориентира по направлению на северо-запад, потовый адрес ориентира: Ставропольский край, виды разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 06июля 2010 года.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края было рассмотрено обращение Ливаднего А.В. об исправлении реестровой ошибки, по результатам обращения сообщено, что ему необходимо обратиться в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая заявленные исковые требования в части признания сведений нарушающими права истца, а также возложении обязанности внесения в ЕГРН исправления в части описания границ спорного земельного участка, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения, с которым судебная коллегия соглашается, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 10.6 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003года предусмотрено, что границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и ситуации, отображенной на картографическом материале (реки, ручьи, каналы, лесополосы, дороги, дорожные сооружения, заборы, изгороди, фасады зданий и другие природные и созданные трудом человека объекты).

В силу пункта 9.1 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром 17 февраля 2003года, при изменении границ земельного участка (участков) с целью образования самостоятельных земельных участков (раздела земельного участка), в том числе для устранения недостатков в их расположении или конфигурации, составляется проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков (вновь образуемых земельных участков).

Согласно пункту 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов.

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации гласит что, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 марта 2013 года N ОГ-Д23-1058 разъяснено, что, исходя из положений пунктов 3, 6 статьи 11.9, пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные действующим законодательством. Границы городских, сельских населённых пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам.

Пунктом 5 части 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в случае, если одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населённого пункта, орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт такого земельного участка.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 06февраля 2017 года по делу N 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера Скорых Е.А. от 24 февраля 2021года следует, что земельный участок с кадастровым N образован и поставлен на кадастровый учёт в 2010году, тогда как земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности истцу поставлен на кадастровый учёт в 1998 году. Кадастровый инженер в своём заключении также пришёл к выводу, что земельный участок с кадастровым номером N образован с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, также указано, что земельный участок с кадастровым номером N перекрывает подъездные пути и места общего пользования, что препятствует собственнику земельного участка с кадастровым номером N реализовать свои права на собственность.

В связи с изложенным, кадастровым инженером предложена схема, где новая граница земельного участка с кадастровым номером N при тех же координатах, но с учётом выемки земельного участка с кадастровым номером N и доступом, включая места общего пользования, из границ земельного участка с кадастровым номером N проходит от точки 11 на точки н1; н2 до точки 14 и далее по координатам кадастра. В этом случае земельный участок с кадастровым номером N с доступом и местами общего пользования останется за пределами земельного участка с кадастровым номером N. Координаты поворотных точек изменённой границы земельного участка с кадастровым номером N - Х426558.60 - Y1313643.05, Х426536.18 - Y1313733.22 (т. 1 л.д.63-89).

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение кадастрового инженера Скорых Е.А., установив, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности истцу Ливаднему А.В., поставлен на кадастровый учёт в 1998году, то есть до поставки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N в 2010 году, а также то, что земельный участок с кадастровым номером N образован с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, перекрывает подъездные пути и места общего пользования, указанные земельные участки принадлежат к разным муниципальным округам и земельный участок с кадастровым номером N пересекает границы муниципальных образований и границу населённого пункта, земельный участок с кадастровым номером N с имеющимся видом разрешённого использования "для ведения сельскохозяйственного производства", занимает территорию зоны Ж-1 "Зона малоэтажной жилой застройки с возможностью ведения ЛПХ", что противоречит статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришёл к правильному выводу, что указанные обстоятельства препятствуют истцу Ливаднему А.В как собственнику земельного участка с кадастровым номером N реализовать свои права на собственность.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласится с выводом суда первой инстанции об удовлетворения исковых требований истца ЛиваднегоА.В. в части возложения на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанности возвратить истцу принадлежащий на праве собственности земельный участок площадью с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе, правом отчуждения его другим лицам.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о возложении на министерство имущественных отношений Ставропольского края обязательства по возврату указанного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, Ставропольский край собственником, арендатором или иным владельцем указанного земельного участка не является, доказательств пользования, либо владения ответчиком спорным земельным участком истцом не представлено и материалы дела не содержат, соответственно, по мнению судебной коллегии, ответчиком министерством не нарушено право истца Ливаднего А.В. в пользовании указанным земельным участком, в связи с чем решение суда в части возврата земельного участка с кадастровым номером N подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данного искового требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом Ливаднем А.В. не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку по спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2016 года N 9-КГ16-10).

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кочубеевского районного суда от 27 мая 2021 года в части возложения на ответчика министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанности вернуть истцу Ливаднему А.В. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, - отменить, апелляционную жалобу ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края удовлетворить в части.

Принять в отменённой части новое решение, которым отказать истцу Ливаднему А.В. в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Кочубеевского районного суда от 27 мая 2021года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка