Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 3-8428/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.,

судей Осиповой И.Г., Свечниковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Лисукова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Лисуков С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в последствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что он 02 февраля 2021 получил письмо N 04-08/7-21 от УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края, из которого узнал что его пенсия будет значительно уменьшена, в этот же день он обратился к главному специалисту-эксперту отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Щерб М.А. с пояснениями своих прав на назначенную в 2008 году пенсию.

При получении пенсии 03 февраля 2021 года узнал, что его пенсия с 13298,04 руб., в феврале уменьшена до 8481,68 руб., в марте он получил 6785,34 руб. Считает данные действия должностного лица не обоснованными.

Просил:

Признать восстановленную трудовую книжку с записями о назначени­ях, перемещениях и увольнениях Лисукова С.Н. установлен­ного образца.

Признать стаж работы Лисукова С.Н. с 10 июля 1982 года по 20 февраля 1995 года в Южно-Украинском СУ "Гидроспецстрой", Арендном предприятии Южно-Украинском СУ "Гидроспецстрой", АО "Гидроспецстрой".

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда российской федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайон­ное) возвратить не выплаченные денежные средства пенсии в полном объёме.

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда российской федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайон­ное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края включить ему, Лисукова С.Н. в стаж работы по Списку N 1 ст. 27 п. 1 Пп1. Федераль­ного закона N 173-Ф30 период работы с 10.07.1982 по 20.02.1995 г. в качест­ве горного мастера в Южно-Украинском Спецуправлении "Гидроспецстрой".

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайон­ное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края включить в страховой стаж периоды работы:

- с 27.01.1977 по 01.09.1977 в качестве грузчика в Армавирском Спе­циализированном Строительно-Монтажном Управлении N 45 Строительно­-Монтажного Треста N 14;

- с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве горного мастера с работой под землёй на горном участке N 2 (по первому списку вредности) в Южно­Украинском Специализированном Управление "Гидроспеустрой", там же в Арендном предприятии Южно-Украинском Специализированном Управле­ние "Гидроспеустрой", там же, в Акционерном обществе "Гидроспеустрой";

- с 24.02.1995 в качестве прораба на строительном участке N 1 Товари­ществе с Ограниченной Ответственностью "СТЭП";

- с 31.01.1996-31.12.1996 в качестве производителя работ в Государст­венном предприятии "СПЕЦСТРОЙРЕМТРЕСТ".

Признать за Лисукова С.Н. право на досрочную пенсию по старости по Списку N 1 согласно ст. 27 п1.пп. 1 Федерального За­кона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ и ст. 30 п1.пп.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 01.12.2008 по настоящее время.

Обязать государственное учреждение-управление пенсионного фонда российской федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайон­ное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края возвратить Лисукова С.Н. удержанные и невыплаченные суммы досрочной пен­сии по старости с 01.12.2008 по настоящее время.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 июня 2021 года исковые требования Лисукова С.Н. к ГУ УПФ РФ по СК (межрайонное) - удовлетворены частично.

Суд возложил обязанность на государственное учреждение - управление пенсионного фонда российской федерации по г. Ставрополю Ставропольско­го края (межрайонное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края вклю­чить ему, Лисукова С.Н. в стаж работы по Списку N 1 ст. 27 п. 1 Пп1. Федерального закона N 173-Ф30 период работы с 10.07.1982 по 20.02.1995г. в качестве горного мастера в Южно-Украинском Спецуправле­нии "Гидроспецстрой".

Возложил обязанность на государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставрополь­ского края (межрайонное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края включить в страховой стаж периоды работы:

- с 27.01.1977 по 01.09.1977 в качестве грузчика в Армавирском Спе­циализированном Строительно-Монтажном Управлении N 45 Строительно­Монтажного Треста N 14;

- с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве горного мастера с работой под землёй на горном участке N 2 (по первому списку вредности) в Южно-Украинском Специализированном Управление "Гидроспеустрой", там же в Арендном предприятии Южно-Украинском Специализированном Управле­ние "Гидроспеустрой", там же, в Акционерном обществе "Гидроспеустрой";

- с 24.02.1995 в качестве прораба на строительном участке N 1 Товари­ществе с Ограниченной Ответственностью "СТЭП";

- с 31.01.1996-31.12.1996 в качестве производителя работ в Государст­венном предприятии "СПЕЦСТРОЙРЕМТРЕСТ".

Признал за Лисукова С.Н. право на досрочную пенсию по старости по Списку N 1 согласно ст. 27 п1.пп. 1 Федерального За­кона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ и ст. 30 п1.пп.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 01.12.2008 по настоящее время.

Возложил обязанность на государственное учреждение-управление пенсионного фонда российской федерации по г. Ставрополю Ставропольско­го края (межрайонное) УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края воз­вратить Лисукова С.Н. удержанные и невыплаченные сум­мы досрочной пенсии по старости с 01.12.2008 по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований Лисукова С.Н. о признании восстановленной трудовой книжки с записями о назначениях, пе­ремещениях и увольнениях Лисукова С.Н. установленного образца - отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - Шиянов А.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает решение суда в части удовлетворенных требований незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов указывает, что 06.08.2020 Управлением был сделан запрос N 05-08/101-402 в Южноукраинское объединение управление Пенсионного фонда Украины Николаевской области для проведения проверки факта работы с вредными условиями труда Лисукова С.Н.. 25.12.2020 поступил ответ и выслана справка о результатах сверки справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Из справки усматривается, что сверка производилась с данными первичных документов АО "Гидроспецстрой", которые сохраняются в Архивном отделе Южноукраинского городского совета. Для сверки истребованы личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы за 1982-1995 годы. Сверкой было установлено, что в документах по начислению заработной платы за период с 01.07.1982 по 20.02.1995 в приказах по личному составу, в карточке форме Т-2 фамилия Лисуков С.Н. не прослеживаются. Архивный отдел Южноукраинского городского совета Николаевской области подтвержает, что первичные документы, использованные при проведении сверки достоверны, предоставлены в полном объеме и дополнительных документов, которые подтверждают факта работы, нет.

В связи с тем, что документально не подтвержден факт льготной работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 из льготного стажа был исключен период работы с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве мастера горного участка с полным рабочим днем под землей в Южно-Украинском спецправлении Гидроспецстрой. Из страхового (трудового) стажа были исключены периоды работы с 27.01.1977 по 01.09.1977 в качестве грузчика в Армавирском Специализированном строительно-монтажном Управлении N 45 СМТ N 14, с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве мастера горного участка с полным рабочим днем под землей в Южно-Украинском спецправлении Гидроспецстрой, с 24.02.1995 по 27.01.1996 в должности прораба в ТОО "СТЭП", с 31.01.1996 по 31.12.1996 в качестве производителя работ в ГП "Спецстройремтрест" в связи с непризнанием трудовой книжки.

В связи с этим Управлением 25.01.2021 было принято решение о назначении с 01.12.2018 пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и составлен расчет переплаты пенсии.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости Лисукову С.Н. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Лисуков С.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения Лискунова С.Н., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400 ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. Назначение пенсий, предусмотрен­ных ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ осуществляется в соответствии с разделом 1 "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, долж­ностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в ко­торых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, ут­вержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показа­телей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 (1991)). Для оценки пенсионных прав при учете периодов выполнения соответст­вующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список N 1 произ­водств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льгот­ных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льгот­ных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 1 (1956)).

В соответствии с записями в трудовой книжке Лисуков С.Н., в том числе, работал с 27.01.1977 по 01.09.1977 в качестве грузчика в Армавирском Спе­циализированном строительно-монтажном Управлении N 45 СМТ N 14, с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве мастера горного участка с полным рабо­чим днем под землей в Южно-Украинском спецправлении Гидроспецстрой, с по 27.01.1996 в должности прораба в ТОО "СТЭП", с 31.01.1996 по 31.12.1996 в качестве производителя работ в ГП "Спецстройремтрест". Южно-Украинское спецправление Гидроспецстрой находится на территории Украины.

В настоящее время Лисуков С.Н. является гражданином РФ и постоянно проживает на территории России в г. Ставрополе.

Лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Феде­рацию из государств - бывших республик СССР, пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Россий­ской Федерации. Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила, то применяются правила международного договора Рос­сийской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Соглашением от 13.03.1992 ре­гулируется пенсионное обеспечение граждан ряда государств - бывших респуб­лик СССР, в том числе России и Украины.

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсия гражданам государств -участников Соглашения назначается по законодательству государств, на терри­тории которого они постоянно проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 при назна­чении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Со­глашения от 13.03.1992; учитывается трудовой стаж, приобретенный на террито­рии бывшего СССР, а также на территории государств-участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Со­глашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответ­ствующих видах работ.

В период с 01.01.1992 по 31.12.2001 в Российской Федерации пенсии на­значались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 1 (1991 г.) разделом I "Горные работы", подразделом 1 "Под­земные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископае­мых; в геологоразведке: на дренажных шахтах; на строительстве шахт рудников, приисков" пунктом А предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статья­ми 27 и 28 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федера­ции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение стра­ховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой посто­янно в течение полного рабочего дня.

Обжалуемым решением пенсионного фонда в страховой стаж и стаж с вредными условиями труда по Списку N 1 (1956 г.) и по Списку N 1 (1991 г.) не включены следующие периоды работы Лискунова С.Н.:

период работы с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве мастера горно­го участка с полным рабочим днем под землей в Южно-Украинском спец­правлении Гидроспецстрой.

периоды работы с 27.01.1977 по 01.09.1977 в качестве грузчика в Ар­мавирском Специализированном строительно-монтажном Управлении N 45 СМТ N 14, с 10.07.1982 по 20.02.1995 в качестве мастера горного участка с полным рабочим днем под землей в Южно-Украинском спецправлении Гид­роспецстрой, с 24.02.1995 по 27.01.1996 в должности прораба в ТОО "СТЭП", с 31.01.1996 по 31.12.1996 в качестве производителя работ в ГП "Спецстройремтрест" в связи с не признанием трудовой книжки.

Разрешая спор по существу, суд, на основании исследования и оценки всей совокупности представленных сторонами доказательств, пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, у него возникло право на страховую пенсию по старости.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из дубликата трудовой книжки истца следует, что 27.01.1977 он был принят в качестве грузчика в Армавирское Спе­циализированное Строительно-Монтажное Управлении N 45 Строительно­Монтажного Треста N 14, 01.09.1977 уволен по собственному желанию, 10.07.1982 принят на должность горного мастера с работой под землёй на горном участке N 2 (по первому списку вредности) в Южно-Украинское Специализированное Управление "Гидроспеустрой", там же в Арендном предприятии Южно-Украинском Специализированном Управле­ние "Гидроспеустрой", там же, в Акционерном обществе "Гидроспеустрой", 20.02.1995 уволен по собственному желанию, 24.02.1995 принят на должность прораба на строительном участке N 1 Товари­ществе с Ограниченной Ответственностью "СТЭП", 27.01.1996 уволен по собственному желанию, 31.01.1996 принят на должность прорабом в ГП "Спецстройремтрест, уволен 20.04.1999 по собственному желанию.

Все записи в дубликате трудовой книжки истца последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорные периоды. Данные, содержащиеся в дубликате и копии трудовой книжке, истца согласуются с архивными справками. В Справке Южно-Украинском спецправлении Гидроспецстрой N 49 от 18.11.1991 содержатся сведения о периодах работы Лисуков С.Н. с 1982 г. по 1991 г., которые признаны пенсионным фондом, также содержатся до­полнительные сведения, из содержания которых следует, что в отношении Лису­кова С.Н. имеются и посыльные предписания, равно как и договора найма в доме государственного учреждения и общественной организации от 14.07.1984. Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий тру­да, необходимых для назначения льготной пенсии Южно-Украинском спец­правлении Гидроспецстрой N 7 от 20.02.1995, действительно в спорный пери­од 1982-1994 г. работал полный рабочий день мастером горного участка.

Кроме того, указанному периоду работы предшествуют периоды работы на различных должностях в Южно-Украинском спецправлении Гидроспецстрой, а затем ТОО "СТЭП", и ГП "Спецстрой­ремтрест", которые подтверждены не только записями в трудовой книжке, но и подтверждающими справками компетентных органов Украины.

Таким образом, факт работы истца на льготных условиях подтверждается материалами дела.

Отсутствие до­полнительных подтверждающих сведений от работодателя, неисполнение рабо­тодателем обязательства по передаче на хранение архивных документов не мо­жет влиять на конституционное право граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, у суда имелись основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.

В соответствии с принципами пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом ра­боты гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответст­вующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией предусмотренной государством за работу с повышенными психо-эмоциональными и физическими нагрузками, а так же в связи с воздействием на организм работника неблагопри­ятных (вредных) условий труда. Пенсионные права работника занятого на вред­ном производстве, не могут ставиться в зависимость от добросовестности рабо­тодателя в части обеспечения сохранности архивных документов.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составляет 12 лет 7 месяцев 11 дней, что дает право истцу на назначение ему льготной пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.