Решение Иркутского областного суда от 18 февраля 2015 года №3-84/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 февраля 2015 года Дело N 3-84/2015
 
Именем Российской Федерации
г.Иркутск 18 февраля 2015 года
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя истца Сергеева Е.П., действующего на основании доверенности от "дата изъята" , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер изъят" по исковому заявлению Китиной Р.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Иркутской области, третьи лица: Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация г.Усть-Кут, Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование искового заявления Китина Р.Ф. указала, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 6695 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты) (удельный показатель = (данные изъяты));
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 2638 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты) (удельный показатель = (данные изъяты));
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 21705 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты) (удельный показатель = (данные изъяты));
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года.
Вышеуказанные земельные участки сформированы из ранее поставленного на кадастровый учет участка с кадастровым "номер изъят", общей площадью 31038 кв.м., отнесенного к 9-ому номеру ВРИ; для вновь сформированных участков ВРИ не менялся. На момент внесения номеров земельных участков в государственный кадастр-7 марта 2014 года установлена кадастровая стоимость в размере (данные изъяты) для первого земельного участка, для второго - в размере (данные изъяты) и для третьего- в размере (данные изъяты).
Истец полагает, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает ее интересы как налогоплательщика.
Рыночная стоимость земельных участков составляет соответственно (данные изъяты), что подтверждается отчетом "дата изъята" , выполненным ООО «Новосибирская оценочная компания».
Поскольку необоснованно завышенная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно затрагивает интересы истца, так как от установленной кадастровой стоимости зависит размер налога, истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенных по состоянию на 07 марта 2014 года:
-с кадастровым "номер изъят" общей площадью 6695 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 2638 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 21705 кв.м., находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты);
Возложить на орган кадастрового учета- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 7.03.2014г.
Представитель истца Сергеев Е.П., действующий на основании доверенности от "дата изъята" , в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
В отзыве на исковое заявление Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», действуя через своего представителя по доверенности "дата изъята" Байрамову Э.Г., просит отказать в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета в полном объеме, считает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ненадлежащим ответчиком по делу.
Указывает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых Росреестром проведена соответствующая проверка и принято решение о соответствии их Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, в силу закона орган кадастрового учета обязан внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть ФГБУ «ФКП Росреестра» в данном случае, выполняет лишь технические (учетные) функции по внесению указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.
Спорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в соответствии со статьей 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» сведений о кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя Сокольниковой Е.В. в ежегодном отпуске.
Ранее в предварительном судебном заседании представитель Правительства Иркутской области Сокольникова Е.В., действовавшая по доверенности от "дата изъята" исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Карнаухова Т.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела; ранее в отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований - Администрация Усть-Кутского муниципального образования, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, не просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В отзыве на исковое заявление представитель Смирнова И.К. указала, что получателем земельного налога, уплачиваемого за земельные участки, указанные в исковом заявлении является Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
Глава муниципального образования «город Усть-Кут» Кривоносенко В.Г. своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявления, указав, что представленный истцом отчет не является достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков; информация, содержащаяся в отчете, не соответствует действительности и является недостоверной.
Суд, выслушав мнение явившегося в судебное заседание представителя истца Сергеева Е.П., не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, совещаясь на месте, руководствуясь ст. 167, ч.2 ст.252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Сергеева Е.П., исследовав представленные им письменные доказательства, материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 данной статьи 66 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и возможность установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов гражданского дела, Китиной Р.Ф. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми "номер изъят"
"номер изъят" общей площадью 6695 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, находящийся по "адрес изъят";
"номер изъят" общей площадью 2638 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, находящийся по "адрес изъят";
"номер изъят" общей площадью 21705 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, находящийся по "адрес изъят".
Право собственности Китиной Р.Ф.на указанные земельные участки подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от "дата изъята" .
Право собственности Китиной Р.Ф. на указанные участки возникло на основании договора купли-продажи земельного участка "дата изъята" , заключенного между ней (покупатель) и Усть-Кутским муниципальным образованием (продавец), согласно которому Китина Р.Ф. приобрела земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят" общей площадью 31038 кв.м., местоположение: "адрес изъят" для использования под эксплуатацию производственной базы; цена договора составила (данные изъяты).
Из кадастровых паспортов вышеуказанных земельных участков следует, что они сформированы из ранее поставленного на кадастровый учет участка с кадастровым "номер изъят", общей площадью 31038 кв.м., отнесенного к 9-ому номеру ВРИ - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», дата внесения номеров вновь сформированных участков в государственных кадастр недвижимости-07.03.2014 (данные изъяты).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участка составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Таким образом, кадастровая стоимость всего земельного участка составляет (данные изъяты);
Китина Р.Ф. заключила договор на проведение оценки рыночной стоимости данных земельных участков с ООО «Новосибирская оценочная компания».
Истец Китина Р.Ф. полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает ее интересы как налогоплательщика, представила в качестве доказательства нарушения ее прав Отчет "дата изъята" , выполненный ООО «Новосибирская оценочная компания», согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 07.03.2014 г. составляет соответственно (данные изъяты). Кроме того ею представлено положительное экспертное заключение "дата изъята" , составленное некоммерческим партнерством СРО «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов».
Суд не может принять в качестве доказательства действительной рыночной стоимости земельного участка указанный Отчет, как не отвечающий требованиям достоверности и достаточности (ч.3 статьи 67 ГПК РФ) по следующим доводам.
Статья 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки установлены в Федеральном стандарте оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденном приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 256, в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 509.
Согласно пункту 19 названного Федерального стандарта оценки (ФСО № 1) информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки. Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 14 Федерального стандарта оценки № 1 при сравнительном подходе применяется совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
В соответствии с пунктом 22 Федерального стандарта оценки № 1 сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения. При сравнительном подходе оценщик должен скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения.
Суд находит, что представленный отчет не отвечает указанным требованиям закона.
Так, описывая местоположение объекта, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость (п.3.6 отчета) оценщик указал, что объекты оценки находятся в удаленном, периферийном положении относительно центров России, Европы и мира, находятся в 1385 км. по железной дороге от областного центра - города Иркутска; подъезд осуществляется по асфальтированной дороге, ближайшее окружение - промышленно-складская застройка, имеются многочисленные «брошенные» производственные объекты и невостребованные земельные участки производственного назначения; спрос на покупку промышленно-складской недвижимости отсутствует, в связи с чем, объекты оценки обладают низкой степенью коммерческой привлекательности и ликвидности.
В то же время указано, что осмотр объекта оценки не производился. Из фотоматериалов, представленных Заказчиком видно, что объекты оценки находятся близко от реки Лены или Куты, в непосредственной близости от железной дороги. Повлияли ли указанные обстоятельства на рыночную стоимость объектов оценки, в отчете не приведено.
В отчете указано, что город Усть-Кут граничит с городами Железногорск-Илимский, Киренск, относится к северным городам Иркутской области вместе с г. Братском, Бодайбо и Усть-Илимском (данные изъяты).
Анализируя рынок коммерческий недвижимости промышленно-складского назначения в г.Усть-Куте, в том числе и земельных участков под промышленно-складскую застройку, оценщик делает вывод о том, что рынок коммерческой недвижимости в Нижнеудинском районе, в том числе и в городе Нижнеудинск, находится в стадии формирования, на рынке отсутствуют публичные предложения о продаже коммерческой недвижимости производственно-складского назначения (данные изъяты).
Осуществляя подбор объектов аналогов на (данные изъяты) отчета оценщик указал, что в результате проведенного анализа рынка земельных участков, предназначенных под производственно-складскую (промышленную) застройку, за период с января по декабрь 2011 г. включительно, то есть за другой период времени, поскольку оценка проводится на март 2014 года.
В таблице 16 приведены объекты аналоги: объект №1 - земельный участок 6000 кв.м., находящийся по адресу"адрес изъят", земли населенных пунктов, используется под производственно-складскую застройку; объект №2- земельный участок 11600 кв.м., находящийся по "адрес изъят", земли населенных пунктов, используется под производственно-складскую застройку; объект №3-земельный участок 4400 кв.м., находящийся по "адрес изъят", земли населенных пунктов, используется под производственно-складскую застройку;
Из отчета не видно, почему оценщик взял в качестве объектов аналогов земельные участки, расположенные "адрес изъят", резко отличающихся от объектов оценки, как от месторасположения, так и по ликвидности и по индивидуальным особенностям земельных участков (близость к реке, речному порту, железной дороге). Оценщиком не приведены доводы о том, почему не взяты объекты аналоги из близлежащих по соседству с городом Усть-Кут, относящихся также к северным районам, а объекты - аналоги, расположенные на территории города Иркутска -областного центра.
Кроме того, оценивается в отчете 3 участка разные по площади, и ко всем участкам подобраны одни и те же объекты-аналоги, и применяется оценщиков одинаковые показатели корректировок (данные изъяты).
Таким образом, при выборе объектов аналогов оценщиком также был нарушен пункт 19 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), в части достаточности и достоверности информации, используемой при проведении оценки. Так как информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки. Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
В представленном экспертном заключении Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» "дата изъята" не отражены выявленные нарушения требований статьи 11 и статьей 24.18, 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности», поэтому оно не может рассматриваться в качестве доказательства по делу.
Поскольку отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО «Новосибирская оценочная компания», который представлен в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих Китиной Р.Ф. составлен оценщиком с нарушением вышеназванных принципов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей земельных участков равной рыночной, которая установлена данным отчетом в размере (данные изъяты).
Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, истцом суду не представлено.
Кроме того, суд находит, что отчет представлен истцом на дату "дата изъята" - на дату внесения сведений о вновь образованных участках в государственный кадастр недвижимости, а следовало представить отчет на 01 января 2012 года, на дату утверждения кадастровой оценки и внесения сведений об этой оценке в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым "номер изъят", исходя из следующего.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков, в силу следующего.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - методические указания).
Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
Кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми "номер изъят" были рассчитаны в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на 01 января 2012 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости участков составляет (данные изъяты) за один квадратный метр. Указанное следует из приложенных истцом кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в которых дата утверждения кадастровой стоимости 03 декабря 2013г. (данные изъяты).
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Китиной Р.Ф. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Иркутской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительство Иркутской области, г.Усть-Кут, Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Китиной Р.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Иркутской области, третьи лица: Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация г.Усть-Кут, Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 07.03.2014 года
-с кадастровым "номер изъят" общей площадью 6695 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для эксплуатации производственной базы», находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты);
- с кадастровым "номер изъят" общей площадью 2638 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для эксплуатации производственной базы», находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты);
-с кадастровым "номер изъят" общей площадью 21705 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для эксплуатации производственной базы», находящегося по "адрес изъят" в размере (данные изъяты)
и возложении на орган кадастрового учета - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 07.03.2014 г. в отношении указанных земельных участков, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья: Л.Г.Туглакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка