Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 3-8344/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Савина А.Н.,

судей Муратовой Н.И., Чернышовой Н.И.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя - Зафировой А.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Коломыцева В.Н. к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Коломыцев В.Н. обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Октябрьское" (далее - СНТ СН "Октябрьское") образовано и зарегистрировано 26.10.1993. Постановлением главы администрации г.Ставрополя N 1667 от 26.10.1993 утверждено СТ "Октябрьское" на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя N 1159 от 18.10.1995 зарегистрировано СТ "Октябрьское". Согласно выписке из протокола N ** от 19.09.2017 и справке от 24.12.2020, за подписью председателя СНТ СН "Октябрьское", ему был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве. Земельный участок N *** поле *, расположен в границах СНТ СН "Октябрьское", присвоен КН ***. Он является членом СНТ СН "Октябрьское" и ему принадлежит указанный земельный участок, взносы выплачены полностью. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 17.02.2021: земельный участок с КН ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под коллективное садоводство; для ведения гражданами садоводства и огородничества. В декабре 2020 года он обратился в администрацию г.Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка, расположенного в СНТ СН "Октябрьское" N *** поле *, г.Ставрополя, площадью 600 кв.м., с КН ***. Письменным уведомлением от 21.01.2021 N** ему отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что имеются сведения о якобы распределении испрашиваемого земельного участка иному лицу, выписка из протокола от 19.09.2017 N ** не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Также, что отсутствует утвержденный проект организации и застройки СНТ СН "Октябрьское", отсутствуют сведения о присвоении наименования улицам в товариществе. Он открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют, границы и площадь земельного участка уточнены в соответствии с требованием земельного законодательства. Земельный участок входит в территорию товарищества.

Коломыцев В.Н. просил признать за ним право собственности на указанный выше земельный участок и указать, что решение суда является основанием для регистрации за ним права собственности.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16.06.2021 исковые требования Коломыцева В.Н. к администрации г.Ставрополя (третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя, СНТ СН "Октябрьское", председатель Волкова О.В.) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворены.

Суд признал за Коломыцевым В.Н. право собственности на земельный участок с КН ***, общей площадью 600 кв.м. в СНТ СН "Октябрьское" N *** поле *, г.Ставрополя Ставропольского края.

Суд указал, что решение является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с КН ***, общей площадью 600 кв.м. в СНТ СН "Октябрьское" N *** поле *, г.Ставрополя Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя - Зафирова А.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в архивном фонде имеются сведения о выдаче иному лицу свидетельства на земельный участок N *** в СТ "Октябрьское", и постановлением N 3115 от 01.10.1997 земельный участок изъят и передан в администрацию Октябрьского района для перераспределения. СНТ СН "Октябрьское" не вправе распоряжаться земельным участком, выписка из протокола не может являться основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Отсутствует проект межевания данной территории; площадь СНТ СН "Октябрьское" более чем на 10% превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Коломыцева В.Н. - Карташову И.Г., представителя третьего лица СНТ СН "Октябрьское" в лице председателя Волковой О.В., просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Рассматривая дело, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения стороны ответчика, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о признании за Коломыцевым В.Н. право собственности на земельный участок с КН ***, общей площадью 600 кв.м., по адресу: г.Ставрополь, СНТ СН "Октябрьское", N *** поле *.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ СН "Октябрьское" образовано и зарегистрировано 26.10.1993, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г.Ставрополя N 1667 от 26.10.1993 утверждено СТ "Октябрьское" на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя N 1159 от 18.10.1995 СТ "Октябрьское зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола N ** от 19.09.2017 и справки, за подписью председателя СНТ СН "Октябрьское", истцу выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве, N*** поле *. Также из справки СНТ СН "Октябрьское" следует, что Коломыцев В.Н. является членом СНТ СН "Октябрьское" и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: г.Ставрополь, СНТ СН "Октябрьское", участок N *** поле *. Взносы выплачены полностью.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское", выписки из ЕГРН: земельный участок N *** поле * расположен в границах СНТ СН "Октябрьское". Земельному участку присвоен КН ***; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под коллективное садоводство. Сведений о правообладателе не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Коломыцева В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ СН "Октябрьское", образованного до вступления в силу Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенным товариществу до дня вступления в силу Закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Коломыцеву В.Н., ответчиками не представлено.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в документах архивного фонда имеются сведения о выдаче иному лицу свидетельства на земельный участок N *** в СТ "Октябрьское", не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда по следующим основаниям.

По запросу суда апелляционной инстанции (абз. 2 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16) комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя в материалы дела представлены архивные выписки, согласно которым в документах архивного фонда "Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Ставрополя" в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с 01.12.1992 по 19.10.1993 имеются сведения о выдаче Ш.В.З. свидетельства N *** на земельный участок N *** в СТ "Октябрьское" площадью 600 кв.м. (л.д.199); в книге регистрации свидетельств на землю (садоводческие товарищества) за период с 12.10.1994 по 16.03.1995 имеются сведения о выдаче П.Ю.П. свидетельства N *** на земельный участок N *** в СТ "Октябрьское" площадью 600 кв.м. (л.д.200). Сведения архивных справок подтверждаются и представленными копиями постановлений (л.д.202-210).

Однако материалы дела не содержат и апеллянтом не представлено объективных и допустимых доказательств того, что регистрация права собственности за Ш.В.З. или П.Ю.П. на земельный участок N *** в СТ "Октябрьское" площадью 600 кв.м. была произведена в установленном на тот период времени порядке в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Кроме того, Выпиской из ЕГРН подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д.17-21).

Ссылка в жалобе на то, что постановлением главы г.Ставрополя N 3115 от 01.10.1997 было принято решение об изъятии земельного участка N *** в СТ "Октябрьское" и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района г.Ставрополя для перераспределения, несостоятельна, так как постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района никаких прав муниципальной собственности на земельный участок N *** в СНТ СН "Октябрьское" не удостоверяет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выписка из протокола общего собрания N ** от 19.09.2017 не может являться основанием для предоставления спорного земельного участка в собственность; отсутствует проект межевания данной территории; площадь СНТ СН "Октябрьское" более чем на 10% превышает площадь, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда.

Так, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01.03.2015 регулировались ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой предусмотрено, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с действовавшей на момент принятия истца в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка редакцией п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что земельный участок N *** с КН ***, расположенный в СНТ СН "Октябрьское" г.Ставрополя, поставлен на кадастровый учет. Сведения об объекте имеют статус актуальные. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.17-21).

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Доводы жалобы об обратном, не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ, истец является его членом, и участок ему был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельства, на которые ссылается апеллянт, нормами закона, как действовавшего ранее, так и в настоящее время, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрены.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и не могут повлиять на правильность вывода суда по существу рассмотренного спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену судебного акта, судом не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 ноября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка