Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 3-8226/2021

28 сентября 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3,

судей ФИО8, ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО6 на решение Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи ФИО8,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, в обоснование которого указал, что в период работы в ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи в составе бригад для направления к пациентам с ОРВИ, в том числе из групп риска, при надлежащем исполнении трудовых обязанностей, он заразился коронавирусной инфекцией, что дает ему право на выплату единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в чем ему полагает незаконно отказано решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил суд: признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей"; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес> устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов принять решение о назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей".

Обжалуемым решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия - удовлетворены.

Суд признал незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ФИО1 единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей".

Суд возложил на министерство труда и социальной защиты населения <адрес> обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие, предусмотренное <адрес> N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей" в размере 1 000 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО6, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что истец ФИО1, участвовавший в транспортировке больных новой коронавирусной инфекцией, как водитель скорой медицинской помощи и не являющийся медицинским работником, не имеет право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав истца ФИО1 и его представителя по доверенности - ФИО7, просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, содержащихся в поданной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи (л.д. 29-31, 34-37).

Приказом главного врача ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" N-ОД от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о специализированных бригадах скорой медицинской помощи для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями (л.д. 18-19).

Согласно Положению о специализированных бригадах скорой медицинской помощи для обслуживания пациентов с ОРВИ и внебольничными пневманиями, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД, в состав данных бригад входит фельдшер и водитель, их деятельность направлена на проведение мероприятий по устранению угрожающих жизни состояний с последующей медицинской эвакуацией в медицинскую организацию, госпитализация или медицинская эвакуация пациента подозрительного на заболевание коронавирусной инфекцией.

Приказом N-ОД от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Оперативный план мероприятий при выявлении больного подозрительного на коронавирусную инфекцию, вызванную SARS-CoV-2 по ГБУЗ "Пятигорская ГССМП" (л.д. 20-25).

В соответствии с обязанностями работников специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи по соблюдению мер инфекционной безопасности, утвержденной вышеуказанным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД, медицинские работники и водитель специализированной выездной бригады обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в процессе медицинской эвакуации пациента с подозрением на новую коронавирусную инфекцию производится дезинфекция воздуха в салоне автомобиля, проводятся иные мероприятия.

Приказом N-ОД от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был введен в состав бригад для направления к пациентам подозрительным на наличие COVID-19.

Согласно должностной инструкции водителя автомобиля скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца ФИО1, как водителя автомобиля скорой медицинской помощи в том числе, входило: оказание помощи фельдшеру скорой медицинской помощи или врачу выездной бригады скорой медицинской помощи в оказании помощи больному при иммобилизации конечностей, наложении жгутов и перевязок (пункт 2.16); участие в транспортировке больных: осуществлять переноску и погрузку больных и пострадавших (пункт 2.17); переносить и подключать медицинскую аппаратуру и санитарное оборудование, в том числе медицинскую сумку, следить за санитарным состоянием в салоне (пункт 2.18); производить замену постельных принадлежностей в салоне автомобиля по мере их загрязнения, обеспечивать их сохранность (пункт 2.20); присутствовать при проведении дезинфекции в салоне автомобиля дезифицирующими средствами после каждого больного, пострадавшего, а также в начале и конце смены (пункт 2.21) (л.д. 32-33).

Согласно выписке из медицинской карты пациента ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был взят мазок из носоглотки и ротоглотки для исследования на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 (CОVID-19). Согласно результату лабораторных исследований N от ДД.ММ.ГГГГ, результат положительный.

Как следует из Акта о расследовании случая заражения от ДД.ММ.ГГГГ N, составленного членами комиссии, образованной приказом главного врача ГБУЗ СК "Пятигорская городская станция скорой медицинской помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД, водитель специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял медицинскую эвакуацию больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а также с подозрением на COVID-19 в стационары, участвовал в транспортировке больных: осуществлял переноску и погрузку, разгрузку больных. За время работы, предшествовавшей заболеванию, контактировал с пациентами, у которых в лабораторном анализе обнаружена эта же инфекция. Согласно выводов комиссии - случай заражения работника ФИО1 водителя автомобиля COVID произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей.

ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1 000 000 рублей.

Решением министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N отказано ФИО1 в назначении единовременного социального пособия по мотиву, что он не относится к категориям работников, установленных статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, факт его заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей подтверждается вышеуказанным Актом от ДД.ММ.ГГГГ N, а поскольку при обращении к ответчику по вопросу выплаты единовременного социального пособия, истцом были представлены все необходимые для этого документы, суд пришел к выводу, что отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес> носит формальный характер, а ФИО1 имеет право на единовременную социальную выплату в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом в данном случае неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ определилаофициальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов ДД.ММ.ГГГГ присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила ДД.ММ.ГГГГ о начале пандемии COVID-19.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в ред. приказов Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн, от ДД.ММ.ГГГГ Nн).

На территории <адрес> в качестве дополнительной меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз).

В соответствии со статьей 1 указанного <адрес>, данный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 3 данного <адрес> утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее по тексту Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N-п).

Согласно пункту 1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N-п, он определяет механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия: медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из статьи 2 и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз, дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия, за счет средств бюджета <адрес>.

Размер указанного пособия был определен в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой: 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей (подпункт 1 пункта 1); 3 000 000 рублей - членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в равных долях каждому члену семьи (подпункт 1 пункта 1).

В данный <адрес> внесены изменения и дополнения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз, исходя из которой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей (статья 1 в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз).

В соответствии с действующей редакцией статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз), единовременное социальное пособие выплачивается в следующих размерах: 1 000 000 рублей - медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии (подпункт 1 пункта 1); 1 000 000 рублей - иному работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, повлекшего причинение вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией при средней, тяжелой и крайне тяжелой степени тяжести формы заболевания, классифицированного по степени тяжести COVID-19 в соответствии с Временными методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации (в версии, действующей на дату заражения иного работника) (подпункт 2 пункта 1); 3 000 000 рублей - членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в равных долях каждому члену семьи (подпункт 3 пункта 1).

Таким образом, исходя из положений статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз как в предыдущей редакции, так и в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз, а также пункта 1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N-п, следует, что правом на получение единовременной социальной выплаты имеют медицинские работники, осуществляющие организацию оказания медицинской помощи, диагностику и лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией, уход за ними, а так же иные работники, осуществляющие работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий; и члены их семей.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель подтвердили, что истец не является медицинским работником, а также он не осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При этом судебной коллегией отклоняются доводы истца о том, что поскольку он в соответствии с должностными обязанностями производил дезинфекцию в салоне автомобиля дезинфицирующими средствами после каждого больного, а так же в начале и конце смены, то он участвовал в проведении санитарно-гигиенических мероприятий.

Как следует из материалов дела, данная обязанность по дезинфекции салона автомобиля скорой медицинской помощи предусмотрена должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, и Обязанностями работников специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ СК "Пятигорская ГССМП" ДД.ММ.ГГГГ N-ОД. Вместе с тем из Положения о специализированных бригадах скрой медицинской помощи для обслуживания пациентов с ОРВИ и небольничными пневманиями, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ СК "Пятигорская ГССМП" ДД.ММ.ГГГГ N-ОД следует, что данные специализированные бригады созданы не в целях проведения санитарно-гигиенических мероприятий, а для проведения мероприятий по устранению угрожающих жизни состояний с последующей медицинской эвакуацией в медицинскую организацию, оказывающую специализированную помощь больным инфекционными заболеваниями, медицинская помощь больным инфекционными заболеваниями вне медицинской организации; госпитализации или медицинской эвакуации пациента, подозрительного на заболевание, вызванное инфекцией, в медицинские организации.

Вопреки доводам истца, согласно вышеуказанному Акту N от ДД.ММ.ГГГГ его заражение COVID произошло не в связи с участием в проведении санитарно-гигиенических мероприятий, а в результате участия соответственно 25 и ДД.ММ.ГГГГ в транспортировке трех пациентов (переноска, погрузка и разгрузка), у которых в последующем (соответственно 20 и ДД.ММ.ГГГГ) в лабораторном анализе обнаружена РНК коронавируса.

Из материалов дела, а также доводов сторон следует, что ФИО1 является водителем автомобиля скорой медицинской помощи и в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" относится к категории иных работников организаций здравоохранения.

Следовательно, по смыслу вышеуказанных положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз и Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N-п ФИО1 имеет право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения коронавирусной инфекцией в результате работы с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19, проведения санитарно-гигиенических мероприятий, чего в данном случае не установлено.

Доводы истца о том, что право иных работников на получение единовременного социального пособия, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых обязанностей было предусмотрено статьями 2 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз, подлежат отклонению, поскольку в данных нормах определены условия и период предоставления единовременного социального пособия, а так же его размер, определяемый исходя из соответствующей категории.

Доводы истца, с которыми согласился суд первой инстанции о том, что исполнение ФИО1 должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, а также что он в составе специализированной бригады скорой медицинской помощи наряду с медицинскими работниками осуществлял медицинскую эвакуацию больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не свидетельствуют о наличии у него права на получение за счет средств бюджета <адрес> единовременного социального пособия в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз.

При этом иные специальные социальные выплаты, осуществляемые из федерального бюджета, в том числе для водителей машин выездных бригад скорой медицинский помощи, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены федеральным законодательством, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз установлена дополнительная социальная гарантия в виде единовременного социального пособия, осуществляемая за счет средств бюджета <адрес>, при этом статьей 1 названного Закона определены имеющие право на её получение в зависимости от выполняемой ими работы лица, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, при этом правовых оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы с медицинскими работниками, непосредственно осуществляющими оказание медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных коронавирусной инфекцией, ухода за ними не имеется.