Постановление от 28 мая 2014 года №3-818/2014

Решение по административному делу
Д Е Л О  №3-818/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                     28 мая 2014 года                                                         г.п.Залукокоаже КБР
 
 
            Мировой судья судебного участка №2 Зольского района Кабардино-Балкарской Республики Хашкулова М.Н.
 
    рассмотрев в помещении судебного участка №2 Зольского района КБР, расположенного по адресу: г.п.Залукокоаже Зольского района КБР, улица Калмыкова, 6
 
    материалы административного дела в отношении гражданина Дзамихова А.Л., <ДАТА2> рождения; место рождения: <АДРЕС>, образование: <ОБЕЗЛИЧЕНО> место работы: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; место жительства: <АДРЕС>.            
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
          28 мая 2014 года из <АДРЕС>в аппарат мирового судьи судебного участка №2 Зольского района КБР поступили протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и другие материалы, составленные 17 мая 2014 года в 11 часов 00 минут в отношении Дзамихова А.Л., на основании которых он обвиняется в том, что 17 мая 2014 года в 10 часов 45 минуту на <АДРЕС>  не уплатил в установленные законом сроки штраф.
 
          Бездействие Дзамихова А.Л. квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, установленный Кодексом.   
 
          Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
           Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Исходя из вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
           В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, если они извещены в установленном порядке. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения. Фиксация места совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В случае противоправного действия - это место совершения данного действия независимо от места наступления его последствий, а если деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; в случае противоправного бездействия - это место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на соответствующее лицо обязанность.
 
          Помимо этого, исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).
 
           Как  установлено из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дзамихова А.Л., на основании которого он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей, вынесено 28 января 2014 года. При этом, административный материал рассмотрен должностным лицом в отсутствие правонарушителя, а в протоколе сделана отметка о том, что копия протокола об административном правонарушении выслана Дзамихову А.Л. почтой. Но, в нарушение положения, предусматривающего обязанность должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, выслать копию протокола в его адрес в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт высылки Дзамихову А.Л. копии протокола, а также вручения ему копии указанного протокола. В связи с этим, невозможно правильно установить начало и конец шестидесятидневного срока добровольной оплаты штрафа правонарушителем. Помимо этого местом совершения противоправного бездействия, то есть местом, где Дзамихов А.Л. обязан был выполнить возложенную на него обязанность по уплате штрафа, - <АДРЕС>, а не <АДРЕС> как указано в протоколе об административном правонарушении. Иначе говоря, при возбуждении производства по делу об административном правонарушении в реальности отсутствовали факты, которым были бы присущи признаки административного правонарушения, вменяемого Дзамихову А.Л., то есть отсутствует событие административного правонарушения.
 
          В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.         
 
          На основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:      
 
 
          В отношении гражданина Дзамихова А.Л. производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Зольский районный суд КБР.
 
 
                          Мировой судья
 
                     судебного участка №2
 
                     Зольского района КБР:-                                                   М.Н.ХАШКУЛОВА