Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 3-8174/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Леонова А.Н., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г.Пятигорска - Осипян П.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2021 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г.Пятигорска к Авакян ФИО14, Гоголеву ФИО15 о возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки, по встречному исковому заявлению Авакян ФИО16, Гоголева ФИО17 к администрации г.Пятигорска о сохранении строения в реконструированном состоянии,

заслушав доклад судьи Леонова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Пятигорска обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 208 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом и иными входящими в состав дома объектами недвижимости, с кадастровым номером N, принадлежит на праве общей долевой собственности Авакян H.A. - 1/2 доля и Гоголеву Д.В. - 1/2 доля, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен многоквартирный дом, общей площадью 201,8 кв.м., с кадастровым номером N, принадлежащий также на праве общей долевой собственности Авакян H.A. - 1/2 доля и Гоголеву Д.В. - 1/2 доля, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что произведен снос строения литер "Б" многоквартирного дома, на месте снесенного строения выполнен железо-бетонный конструктив цокольного этажа с размерами в плане 14х15 м., разрешение на строительство отсутствует, в связи с чем, имеются признаки самовольной реконструкции объекта капитального строительства.

Разрешение на реконструкцию литера "Б" в целом ответчикам администрацией г.Пятигорска не выдавалось.

Ранее постановлением администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ N администрацией г.Пятигорска выдавалось разрешение только на реконструкцию квартиры N с пристройкой помещений в многоквартирном доме Черемской Е.М.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанное постановление в части изменения фамилии застройщика - с Черемской Е.М. на Авакян H.A. и изложении кратких письменных характеристик: изменен строительный объем с "578,2 куб.м." на "1 487 куб.м.", площадь застройки с "82,6 кв.м." на "63,2 кв.м.", общая площадь квартиры с "141,8 кв.м." на "212,51 кв.м.".

Также при рассмотрении обращения Масленниковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу незаконного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и не разрушения объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, Управлением градостроительства администрации г.Пятигорска предоставлена информация ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой при визуальном осмотре установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства с габаритными размерами в плане около 14х15 м. и высотой около 8 м.

Фактически литер "Б" снесен и на его месте возводится новое строение.

Здание, примыкающее к дому N по <адрес> и расположенное по <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения.

В соответствии с постановлением администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 208 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отношении собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проведено мероприятие по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Особняк, конец XIX века", расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание N собственникам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано приостановить производство земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером N, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Особняк, конец XIX века", расположенного по адресу: <адрес>, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения "Особняк, конец XIX века", расположенного по адресу: <адрес>.

Действия, предписанные Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, ответчиками не исполнены.

Таким образом, поскольку сведений о наличии проектной и разрешительной документации на литер "Б", уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления отсутствуют, полагает, что ответчиками работы по сносу литера "Б" и возведению нового строения ведутся самовольно, в отсутствие предусмотренного законом разрешения на строительство.

В администрацию г.Пятигорска соответствующее уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес> от ответчиков не поступало, за получением разрешения на реконструкцию литера "Б" ответчики не обращались.

Администрацией г.Пятигорска в адрес ответчиков было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документов, подтверждающих законность проведения строительных работ, либо осуществления сноса вышеуказанного объекта.

Однако по настоящее время требования данного уведомления не были выполнены.

Просила обязать Авакян Н.А. и Гоголева Д.В. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести объект капитального строительства с габаритными размерами в плане около 14х15 м. и высотой около 8 м., расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения Авакян Н.А. и Гоголевым Д.В. обязанности по сносу объекта капитального строительства, предоставить администрации г.Пятигорска право самостоятельно снести объект капитального строительства с габаритными размерами в плане около 14х15 м. и высотой около 8 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с ответчиков необходимых для этого расходов.

В случае не исполнения в указанный судом срок Авакян Н.А. и Гоголевым Д.В. обязанности по сносу объекта капитального строительства в габаритными размерами в плене около 14х15 м. и высотой около 8 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: СК, <адрес>, возложить на Авакян Н.А. и Гоголева Д.В. в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации г.Пятигорска за не исполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 рублей в месяц, начиная со дня, следующего за днем принятия судом решения по указанному заявлению и до дня фактического исполнения решения суда, в солидарном порядке.

Авакян Н.А., Гоголева Д.В. обратились в суд со встречным исковым заявлением.

В обоснование требований указали, что на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому, им принадлежат здание литер "Б" многоквартирного жилого дома, площадью 201,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 208 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: под многоквартирным домом N и иными входящими в состав дома объектами недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Строение литер "Б" состояло из следующих помещений: жилая квартира N<адрес>, нежилое помещение квартира N<адрес>, нежилые помещения NN, N, N, N, общей площадью 18,75 кв.м. Общая площадь помещений в литере "Б" составляла 201,8 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы все указанные помещения в литере "Б" были приобретены в собственность Авакян Н.А., которая стала единственным собственником всех помещений и квартир общей площадью в многоквартирном жилом доме литер "Б" по <адрес>, в том числе и тех, которые имеют статус общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с тем, что строение литер "Б" находилось в ветхом и аварийном состоянии, Авакян H.A. решилапровести о его капитальный ремонт и реконструкцию <адрес>, находящейся в этом же здании. У предыдущего собственника квартиры NN - Черемской Е.М., имелось разрешение на реконструкцию N <адрес>. Данное разрешение было выдано на основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N.

В ДД.ММ.ГГГГ году Авакян H.A. обратилась в ООО "Кавминводская проектная компания", для разработки проекта реконструкции здания и квартиры. Данный проект был выполнен в ДД.ММ.ГГГГ году. Исходя из технико-экономических показателей реконструируемого объекта (площади участка, площади застройки и т.п.) у застройщика Авакян H.A. возникла необходимость согласовать данный проект с собственниками соседних строений, многоквартирных домов: литер "А", "Б", "В", "З", "П" по <адрес>. Часть собственников была согласна с предложенным проектом, часть собственников, без указания причин отказалась согласовывать проект реконструкции.

В связи с этим, Авакян H.A. обратилась в Пятигорский городской суд с иском об устранении препятствий в согласовании проекта. Третьим лицом в данном иске была привлечена администрация <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пятигорский городской суд вынес решение, которым удовлетворил исковые требования Авакян H.A. и устранил препятствия в согласовании проекта (схемы генплана) реконструкции многоквартирного жилого дома с торгово-офисными помещениями по <адрес>, выполненной ООО "Кавминводская проектная компания" со стороны всех собственников смежных объектов недвижимости. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Авакян H.A. было признано право собственности на здание литер "Б" и прекращено право собственности на вышеуказанные помещения с кадастровыми номерами N, N, N, N, ранее входившие в состав данного здания.

После устранения препятствий в согласовании проекта, Авакян H.A. собрала все необходимые документы (технические условия, градостроительный план земельного участка, архитектурно-планировочное задание и т.п.) и в конце июля ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Авакян Н.А. получила разрешение на реконструкцию NN, <адрес> многоквартирном доме по <адрес> на основании постановления администрации г.Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N.

Одновременно с работами по реконструкции квартиры N Авакян H.A. провела работы по капитальному ремонту стен и несущих конструкция здания литер "Б", так как реконструкция квартиры N в соответствии с разработанным проектом предполагала надстройку второго этажа над зданием литер "Б" и пристройку помещения котельной. Данные работы производились таким образом, чтобы не создать угрозу для объекта культурного наследия регионального значения "Особняк конца XIX века", расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: СК, <адрес>, с учетом его территории. Реконструируемый объект литер "Б" возводился на фундаментах, оставшихся после демонтажа ветхих конструкций реконструируемого здания (литер "Б"); фундаменты существующего здания "Особняк конца XIX века" и реконструируемого здания литер "Б" по <адрес> были конструктивно самостоятельны, т.е. независимы друг от друга.

Кроме этого, Авакян Н.А. обратилась в ООО Архитектурно-Реставрационная студия "Юг" для изготовления раздела проектной документации по сохранности памятника культурного наследия, особняка XIX века, жилого <адрес>, который и был изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Авакян H.A. продала Гоголеву Д.В. 1/2 доли здания литер "Б" и расположенного под ним земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ объектам адресации с кадастровыми номерами N и N (соответственно земельному участку и зданию) был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года Авакян H.A. обращалась администрацию г.Пятигорска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями (литер "Б") по <адрес>, в соответствии с проектом второй очереди, согласованным с администрацией г.Пятигорска, но получила отказ, что подтверждается письмом Управления архитектуры, строительства, и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ N.

На сегодняшний день реконструкция объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, произведена в полном объеме. При реконструкции квартиры, производящейся на основании разрешения на строительство были изменены основные параметры здания многоквартирного жилого дома литер "Б". Данные работы производились в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Просили сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание литер "Б, б", площадью 452 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 208 кв.м., по адресу: <адрес> и признать за Авакян Н.А. и Гоголевым Д.В. право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на указанное нежилое здание.

Указать в решении суда что, для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>., а также для снятия с кадастрового учета помещений с кадастровыми NN, N, N, N.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска отказано, исковые требования Авакян Н.А.. Гоголева Д.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Пятигорска просит отменить решение, как незаконное и не обоснованное.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска и удовлетворяя встречные исковые требования Авакян Н.А., Гоголева Д.В. указала на то, что из установленных по делу обстоятельств следует, что согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N, объект капитального строительства литер "Б, б" расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия не соглашается с таким мнением суда.

Материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 208 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным домом и иными входящими в состав дома объектами недвижимости, с кадастровым номером N, принадлежит на праве общей долевой собственности Авакян Н.А. (1/2 доля) и Гоголеву Д.В. (1/2 доля), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N (дата государственной регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен многоквартирный дом общей площадью 201,8 кв. м, с кадастровым номером N, принадлежащий также на праве общей долевой собственности Авакян Н.А. (1/2 доля) и Гоголеву Д.В. (1/2 доля), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N (дата государственной регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что произведен снос строения литер "Б" многоквартирного дома, на месте снесенного строения выполнен железо­бетонный конструктив цокольного этажа с размерами в плане 14*15 м, разрешение на строительство отсутствует, в связи с чем имеются признаки самовольной реконструкции объекта капитального строительства.

Разрешение на реконструкцию литера "Б" в целом ответчикам администрацией города Пятигорска не выдавалось.

Ранее постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ N администрацией города Пятигорска выдавалось разрешение только на реконструкцию квартиры N N с пристройкой помещений в многоквартирном доме Черемской Е.М.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанное постановление в части изменения фамилии застройщика - с Черемской Е.М. на Авакян Н.А. и изложении кратких письменных характеристик: изменен строительный объем с "578,2 куб. м" на "1487,0 куб. м", площадь застройки с "82,6 кв. м" на "63,2 кв. м", общая площадь квартиры с "141,8 кв. м" на "212,51 кв. м".

Фактически литер "Б" снесен ответчиками и на его месте возводится новое строение - торгово-офисное здание.

Здание, примыкающее к дому N по <адрес> и расположенное по <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения.

В соответствии с постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден градостроительный план земельного участка, неположенного по адресу: <адрес>, площадью 208 кв. м. Согласно раздела 5 утвержденного градостроительного плана указанный земельный участок входит в историко-культурный заповедный район (участок 3) и в охранную зону объектов культурного наследия регионального значения (Особняк конца XIX в. по <адрес>; Особняк конца XIX в. по <адрес>; Особняк. 1915 г., здание Азово-Моздокского банка - 1870 г. по просп. Кирова, 33).

Для данной территории установлен режим строгого регулирования застройки, который заключается в следующем:

сохранение исторических памятников и их исторической среды;

реставрация памятников и модернизация исторической среды с ее капитальным ремонтом; сохранение квартального принципа застройки и сохранение внутриквартальных границ домовладений;

воссоздание отдельных утраченных зданий, имеющих принципиальное значение для поддержания исторического своеобразия города.