Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 3-8133/2021

город Ставрополь

31 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.

судей Евтуховой Т.С., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муренковой Ирины Евгеньевны к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 12.05.2021.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца Муренковой И.Е., возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Муренкова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное)/пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии, в котором просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с 12.01.1995 по 31.08.1995 в должности старшей вожатой и в должности учителя с объёмом учебной нагрузки 5 часов, с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности вожатой и в должности учителя с объёмом учебной нагрузки 11 часов, период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N 9 г. Ставрополя с 01.09.2002 по 31.12.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 17.11.2007, с 01.04.2002 по 05.04.2002, с 10.03.2003 по 29.03.2003, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 22.04.2019 по 26.04.2019, период нахождения в командировке с 07.11.2014 по 07.11.2014; признать право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать пенсионный орган назначить пенсию с 27.07.2021.

В обоснование заявленных требований Муренкова И.Е. ссылается на то, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные период работы в должности старшей вожатой и в должности учителя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке, что является незаконным и нарушает её пенсионные права.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 12.05.2021 заявленные исковые требования удовлетворены.

Представителем ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) в лице начальника Шиянова А.С. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда в обоснование которой ссылается на правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Истцом Муренковой И.Е. представлены письменные возражения о необоснованности апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, с учётом возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в августе 2020 г. Муренкова И.Е. обратилась в ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением N 05/169 от 14. 10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом в подсчёт специального стажа были включены периоды работы истца общей продолжительностью 23 года 5 месяцев 29 дней.

В педагогический стаж Муренковой И.Е. ответчиком не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с 12.01.1995 по 31.08.1995 в должности старшей вожатой и в должности учителя с объемом учебной нагрузки 5 часов, с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности вожатой и в должности учителя с объемом учебной нагрузки 11 часов, период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N 9 г. Ставрополя с 01.09.2002 по 31.12.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 17.11.2001, с 01.04.2002 по 05.04.2002, с 10.03.2003 по 29.03.2003, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 22.04.2019 по 26.04.2019, период нахождения в командировке с 07.11.2014 по 07.11.2014.

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, Муренкова И.Е. обратилась в суд.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж период работы с 12.01.1995 по 31.08.1995 в должности старшей вожатой и в должности учителя с объёмом учебной нагрузки 5 часов, с 01.09.1995 по 31.08.1996 в должности вожатой и в должности учителя с объёмом учебной нагрузки 11 часов, период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N 9 г. Ставрополя с 01.09.2002 по 31.12.2002 в МБОУ Гимназия N 9 г. Ставрополя, суд первой инстанции посчитал доказанным то обстоятельство, что в указанные периоды деятельности истец фактически осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовую функцию по должности педагога, имела учебную нагрузку.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей учитывается Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", действующий в период с 01.10.1993 (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке N 463, должности "старшей вожатой" и "вожатой" не поименованы.

Не содержат возможности зачёта работы в должности "вожатой" и "старшей вожатой" в льготный стаж и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

Вместе с тем, совмещение должности "старшей вожатой" и "вожатой" с должностью учителя музыки с учебной нагрузкой 5 часов и 11 часов является основанием для включения указанных периодов в льготный стаж, поскольку в Списке N 463, также как и в Списке N 781 должность учителя включена в наименование должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки, с 12.01.1995 Муренкова И.Е. переведена на должность старшей вожатой с ведением часов музыки средней школы N 9 г. Ставрополя (л.д.15). 01.09.1997 средняя школа N 9 г. Ставрополя переименована в МОУ СОШ N 9 г. Ставрополя.

Согласно архивной справке N 226 от 26.02.2020, с 12.01.1995 Муренкова И.Е. переведена на должность старшей вожатой с ведением часов музыки по 8 разряду. Кроме того, на 01.03.1995 имеются сведения о работе старшей вожатой 1 ставка, пение - 5 часов в неделю, в 1995-1996 учебном году истец работала учителем музыки - 11 часов, старшей вожатой - 1 ставка (л.д. 86).

Из карточки - справки (формы N 387) за 1995 г. по средней школе N 9, должность Муренковой И.Е. значится как старшая вожатая - учитель пения, с 01.09.1995 - вожатая - учитель музыки.

Таким образом, учитывая, что наряду с должностью старшей вожатой и вожатой, Муренкова И.Е. выполняла работу как учитель музыки, а также принимая во внимание, что работа в должности учителя выполнялась до 01.09.2000, а значит независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), периоды работы с 12.01.1995 по 31.08.1995 и с 01.09.1995 по 31.08.1996 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим до 03.08.2011, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), а также педагогам дополнительного образования.

Период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N 9 г. Ставрополя с 01.09.2002 по 31.12.2002 в МБОУ Гимназия N 9 г. Ставрополя также подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку как следует из приказа N 2/2-ОД от 05.09.2020 МОУ Гимназия N 9 г.Ставрополя, Муренковой И.Е. установлена учебная нагрузка объёмом 20 часов в неделю (л.д. 128), что составляет более 18 часов (1 ставки).

Судом первой инстанции также обоснованно были включены в специальный стаж периоды обучения Муренковой И.Е. на курсах повышения квалификации (с 12.11.2001 по 17.11.2007, с 01.04.2002 по 05.04.2002, с 10.03.2003 г. по 29.03.2003, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 22.04.2019 по 26.04.2019).

Как следует из справки N 500 от 06.10.2020 МБОУ Гимназия N 9 г.Ставрополя, Муренкова И.Е. находилась в указанные периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднемесячной заработной платы (л.д. 88-90).

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, на которые ссылается ответчик, даётся исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Доводы апеллянта о неправомерности включения вышеуказанных спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела и не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно включён в льготный стаж период нахождения в командировке с 07.11.2014 по 07.11.2014.

Как следует из приказа N 172-ЛС от 05.11.2014 МБОУ Гимназия N 9 г.Ставрополя, Муренкова И.Е. направлена в командировку с целью "Участие в XIV Ставропольском краевом открытом педагогическом фестивале "Талант-2014", командировка за счёт средств "от приносящей доход деятельности" (л.д.30). Вместе с тем, доказательств того, что в указанный период за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения вышеуказанного периода нахождения Муренковой И.Е. в командировке в специальный стаж отсутствуют, в связи с чем, он подлежит исключению.

Вместе с тем, поскольку при включении судом первой инстанции спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учётом включённых пенсионным органом периодов, а также исключения периода с 07.11.2014 по 07.11.2014 (нахождение в командировке), у Муренковой И.Е. образуется требуемый специальный стаж (25 лет), судебная коллегия полагает обоснованным требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2021.

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению, а доводы апелляционной жалобы - частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 12.05.2021 изменить, исключив из педагогического стажа Муренковой Ирины Евгеньевны дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период нахождения в командировке с 07.11.2014 по 07.11.2014.

В остальной части решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 12.05.2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника Шиянова А.С. - удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка