Дата принятия: 24 ноября 2014г.
Номер документа: 3-81/2014
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2014 года Дело N 3-81/2014
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 24 ноября 2014 года
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Иском Е.П., при секретаре Носаль М.С., с участием представителей истцов Копейко А.В., Рязанцевой Н.А., представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Усова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грохотова Д.В., Козловского А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Грохотов Д.В. и Козловский А.В. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по ... с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... .
В обоснование заявленных требований указали, что данный земельный участок принадлежит им на праве собственности с ... года. На кадастровый учет земельный участок был поставлен 13.06.2007г. Кадастровая стоимость земельного участка установлена на 01.01.2007 года на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008г. № 273-пр и составляет ... . Отчетом «Об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по ... № от 04.08.2014г., выполненного ООО «Дальневосточная оценочная компания», и подтвержденного заключением № от 15.09.2014г. Экспертного совета Общероссийской общественной организации Российского общества оценщиков, рыночная стоимость земельного участка определена в сумме ... . В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления налога на землю в связи с чем, превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает ее права.
Определением суда в качестве третьего лица по делу привлечена администрация сельского поселения «Село Ильинка».
В судебное заседание истцы Грохотов Д.В., Козловский А.В. не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов.
Представители истцов Рязанцева Н.А., Копейко А.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился. О дате и месте рассмотрения дела Управление Росреестра по Хабровскому краю уведомлено надлежащим образом, об отложении дела не просили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В отзыве на исковое заявление указали, что не согласны с привлечением Управления Росреестра по Хабаровскому краю к участию в деле в качестве ответчика. Полагают, что Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не осуществляет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, в том числе внесению в него изменений о кадастровой стоимости земельных участков. Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету недвижимого имущества на территории Хабаровского края с 01.07.2010г. наделен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю. Установление рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. По размеру определенной оценщиком рыночной стоимости земельного участка возражений не имеют.
Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Усов А.М. заявленные требования не признал по тем основаниям, что Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.06.2007г. Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008г. № 273-пр путем умножения площади земельного участка (9210 кв.м) и удельного показателя кадастровой стоимости ( ... .) и составляет ... . Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007г. Вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости будет основанием для внесения в ГКН соответствующих изменений. По размеру определенной оценщиком рыночной стоимости земельного участка возражений не имеет.
Представители третьих лиц Администрации Хабаровского муниципального района, администрации сельского поселения «Село Ильинка» в судебное заседание не явились. О дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не просили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица
В отзыве на исковое заявление администрация Хабаровского муниципального района указывает, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах сельского поселения «Село Ильинка». В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.4 ст.12 НК РФ ч.1 ст.61 БК РФ земельный налог за вышеуказанный земельный участок полном объеме поступает в бюджет сельского поселения «Село Ильинка».
Третье лицо администрация сельского поселения «Село Ильинка» отзыв на исковое заявление не представила.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании Договора № о купле-продаже земельного участка от 25.12.2008г., истцы приобрели в собственность земельный участок, занимаемый станцией технического обслуживания, расположенный по ... , с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, стоимостью ... . Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок за истцами выданы 19.01.2009г.
На кадастровый учет земельный участок поставлен 13.06.2007г.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2008г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008г. № 273-пр «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае» утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края.
Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена путем умножения площади земельного участка (9210 кв.м) и среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель Хабаровского района Хабаровского края ( ... .) и составляет ... .
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Истцы, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса РФ, является нарушение прав истцов, как собственников земельного участка и плательщиков земельного налога.
Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ (далее Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из указанной нормы следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости образует иное основание пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, нежели недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при ее определении.
Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Для целей Закона об оценочной деятельности под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (ст. 3).
Таким образом, отличие кадастровой стоимости объекта недвижимости от его рыночной стоимости заключается в процедуре (процесс государственной кадастровой оценки) и методе (массовый метод оценки).
В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу указанной нормы одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
Согласно представленному в материалы дела Отчету № об оценке, выполненному ООО «Дальневосточная оценочная компания», рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007г. составляет ... .
Из Отчета следует, что итоговое суждение о величине стоимости объекта оценки основано на результатах сравнительного и доходного подходов. В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Информация об объектах сравнения представлена в отчете в полном объеме. В расчете использованы шесть объектов- аналогов, находящихся в г. Хабаровске, приведены обоснования проведенных корректировок со ссылками на источники информации.
Отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. На данный Отчет представлено положительное экспертное заключение № от 15.09.2014г. экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», из которого следует, что выводы, сделанные Оценщиком о величине рыночной стоимости оценки, являются обоснованными. Экспертиза составлена в соответствии с примерной формой заключения по экспертизе отчета об оценке на подтверждение стоимости, принятой Советом Российского общества оценщиков 07.07.2014г.
Оценив совокупность вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о несоответствии содержащихся в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости, определенной на 01.01.2007г.
Из представленного Отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка на территории с. Ильинка Хабаровского района была определена на 01.01.2007г.
Установление рыночной стоимости земельного участка именно на эту дату позволяет сопоставить оба вида стоимости в общей для них экономической обстановке.
Дата вступления в силу нормативного правового акта, в соответствии с которым была определена кадастровая стоимость земельного участка, правового значения не имеет.
Из изложенного следует, что подлежит удовлетворению требование истца о признании кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007г. в размере ... .
В соответствии с положениями ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 221-ФЗ, п. 1 распоряжения Правительства РФ от 31.03.2009г. № 409-р, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. № п/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое и является надлежащим ответчиком по данному делу. Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости Грохотовым Д.В. и Козловским А.В. было подано в октябре 2014 года, установленная судом кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе для целей налогообложения), с 1 января 2014 года.
Суд обращает внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2014г. № 205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» утверждены новые средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель, которые применяются с 01.01.2015 года. В рамках настоящего дела предметом рассмотрения новая кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка не являлась.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по ... с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ...
Данное решение является основанием для внесения изменений в государственной кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.11.2014г.
Судья Хабаровского краевого суда Е.П.Иском
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
