Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 3-8011/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 3-8011/2021
<адрес> 19 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе
председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО7, ФИО9.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО4
на решение Кисловодского городского суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Кисловодска о признании бесхозяйной вещью, об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества,
заслушав доклад судьи ФИО7,
УСТАНОВИЛА:
прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что во исполнение требований приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму" проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов.
В ходе проверки установлено, что на территории города-курорта Кисловодска расположено инженерное сооружение - мост через реку Подкумок (на въезде в город-курорт Кисловодск), право собственности на который не зарегистрировано, балансодержатель не установлен.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, поступившей из управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, инженерное сооружение - мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск в реестре муниципального имущества города-курорта не зарегистрирован, бесхозяйным данный объект не признавался.
Из информации от ДД.ММ.ГГГГ N, поступившей из комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, инженерное сооружение - мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск в реестре муниципального имущества города-курорта не состоит.
В соответствии с решением Совета <адрес> края N от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче в федеральную собственность муниципального имущества <адрес>" администрация города ходатайствует перед министерством имущественных отношений <адрес> о принятии в федеральную собственность муниципального имущества - части автомобильной дороги от стелы "Кисловодск" до санатория-дачи "Сосновый бор", включающей автомобильный мост при въезде в город.
Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного первым заместителем министра имущественных отношений <адрес>, в состав автомобильной федеральной дороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск передан автодорожный подъезд к СКУ "Сосновый бор", в том числе мост через реку Подкумок.
Вместе с тем, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, поступившей из ФКУ Упрдор "Кавказ", мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск не входит в состав автомобильной дороги общего пользования федерального значения и не состоит на балансе в ФКУ Упрдор "Кавказ".
В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, поступившей из министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск не находится на дороге регионального или межмуниципального значения, министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> не располагает информацией о данном сооружении.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, поступившей из ТУ Росимущества в <адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о мосте через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск.
Таким образом, указанное мостовое сооружение является бесхозяйным искусственным дорожным сооружением, его техническое состояние оказывает влияние на степень защищенности участка дорожного движения. Непринятие мер по постановке мостового сооружения на учет как бесхозяйного имущества влечет отсутствие оснований для выделения бюджетных средств на его ремонт и содержание.
Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также создают потенциальную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, в том числе совершение террористических актов.
Просит суд признать бесхозяйной вещью инженерное сооружение - мост через реку Подкумок (на въезде в городе - курорт Кисловодск); возложить обязанность на администрацию города-курорта Кисловодска в течении 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в виде моста через реку Подкумок, расположенный в городе - курорте <адрес>.
Обжалуемым решением Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе председатель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО4 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела. Указывает, что отсутствие государственной регистрации права собственности учреждения или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО5 просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора <адрес> советник юстиции ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, инженерное сооружение - мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск в реестре муниципального имущества города-курорта не зарегистрирован, бесхозяйным данный объект не признавался.
В соответствии с решением Совета <адрес> края N от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче в федеральную собственность муниципального имущества <адрес>" администрация города ходатайствует перед министерством имущественных отношений <адрес> о принятии в федеральную собственность муниципального имущества - части автомобильной дороги от стелы "Кисловодск" до санатория-дачи "Сосновый бор", включающей автомобильный мост при въезде в город.
В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным первым заместителем министра имущественных отношений <адрес>, в состав автомобильной федеральной дороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск передан автодорожный подъезд к СКУ "Сосновый бор", в том числе мост через реку Подкумок (в составе транспортной развязки при въезде в город). Инженерное сооружение - мост, через <адрес>, на въезде в город - курорту Кисловодск в реестре муниципального имущества города - курорта Кисловодска не состоит.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, поступившей из ФКУ Упрдор "Кавказ", на имя прокуратуры города, мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск не входит в состав автомобильной дороги общего пользования федерального значения и не состоит на балансе в ФКУ Упрдор "Кавказ".
В соответствии с информацией подготовленной Министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. N, мост через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск не находится на дороге регионального или межмуниципального значения, министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> не располагает информацией о данном сооружении.
Согласно ответа ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх N, на запрос прокуратуры города следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о мосте через реку Подкумок на въезде в город-курорт Кисловодск.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку спорный объект является объектом недвижимости, право собственности, на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.
Судом обоснованно отклонен довод представителя ответчика администрации города - курорта Кисловодска о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно п. 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Следовательно, по смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся; при этом, иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, законодателем не указаны.
Поскольку ответчик как орган местного самоуправления наделен полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация города - курорта Кисловодска должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кисловодского городского суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
