Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 3-7918/2021

город Ставрополь

15 сентября 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Турлаева В.Н., Дробиной М.Л.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края - Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Грачевой М. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации и морального вреда,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,

установила:

Грачева М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, впоследствии уточненным, к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации и морального вреда.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 мая 2021 года исковые требования Грачевой М. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации и морального вреда удовлетворены частично.

Суд признал решение от 29 января 2021 года N 31527/21 государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов незаконным. Судом также взыскана с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в пользу Грачевой М. Н. компенсация расходов по оплате стоимости провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера в сумме 60997 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края - Шиянов А.С. с состоявшимся решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно были определены юридически значимые обстоятельства дела, судом не была дана надлежащая правовая оценка представленным истцом доказательствам, в частности, справкам ПАО Сбербанк о произведенных затратах на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. Полагает данные доказательства недостоверными и недопустимыми. Считает, что ответчик при принятии отказа в удовлетворении досудебного заявления истца действовал в пределах своей компетенции. Просит обжалованное решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение в данной части.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что истец Грачева М.Н. является получателем пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 18 ноября 2012 года.

Из материалов дела также следует, что Грачева М.Н. проживала в г. Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа. Была зарегистрирована в г. Нефтеюганске, ул.... По данному адресу она была зарегистрирована до 14 октября 2020 года.

Из материалов дела следует, что Грачева М.Н. с 14 октября 2020 года зарегистрирована и проживает в г. Михайловске Ставропольского края ул. ..., из г. Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа в г. Михайловск Ставропольского края переезжала на автомобиле, принадлежащем ее бывшему супругу, а провоз багажа был осуществлен транспортной организацией, а именно, ИП Калинин P.P.

В связи с переездом истец понесла расходы в размере 74800 рублей на провоз багажа автомобильным транспортом весом 1000 кг, что подтверждается Договором на оказание услуг по грузоперевозке N 119 от 17 сентября 2020 года, квитанцией N 000084 от 17 сентября 2020 года, актом N 000077 от 21 сентября 2020 года.

Согласно справке АО "Юганскводоканал" N 23/08 от 12 ноября 2020 года, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства за счет АО "Юганскводоканал" Грачевой М.Н. не производилась.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от 29 января 2021 года N 31527/21 истцу отказано в удовлетворении заявления об оплате расходов на провоз багажа, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

В силу положений статьи 35 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации N 1351 от 11 декабря 2014 года утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (далее Правила).

В силу пункта 6 данного постановления компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходил из того, что доводы истицы о нарушении ее прав на получение выплаты компенсации за перевоз багажа нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, находит их соответствующим фактическим обстоятельства дела и требованиям действующего законодательства.

Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются не работающие в период переезда лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, что прямо предусмотрено Правилами.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351.

Так, согласно пункту 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, пункт 15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как непредоставление документов, подтверждающих проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства.

Из представленных в материалы дела расчетов провозной платы по прейскуранту N 10-01, выданных на железнодорожной станции "Палагиада" Северо-Кавказской железной дороги, следует, что стоимость провоза багажа составила бы 60 997 рублей.

В условиях состязательности процесса и равноправия сторон, стороной ответчика допустимых и достоверных доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в обоснование исковых требований, не было представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления истца Грачевой М.Н. о выплате компенсации за провоз багажа из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Как верно указал суд первой инстанции, взыскиваемая решением суда сумма в размере 60997 рублей не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует положениям пункта 3 Правил компенсации расходов.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на иное толкование норм закона, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края - Шиянова А.С., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 20 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка