Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 3-7898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Кононовой Л.И.

судей Безгиновой Л.А., Осиповой И.Г.

при секретаре судебного заседания Шогеновое А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Тивиковой Елены Анатольевны

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2021 года

по исковому заявлению Тивиковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Тивикова Е.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просила признать незаконным отказ по включению в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: с 15 октября 1987 года по 01 марта 1989 года в Отказненской средней общеобразовательной школе N 7 в должности старшей пионерской вожатой; с 02 марта 1989 года по 28 февраля 1993 (в том числе отпуск по беременности и родам с 09.01.1990 по 09.05.1990 и отпуск по уходу за ребенком с 10.05.1990 по 28.02.1993), и с 01 марта 1993 по 30 сентября 1993 в Горько-Балковской средней общеобразовательной школе N 8 в должности старшей пионерской вожатой; обязать включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, вышеуказанные периоды, признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, обязать ответчика назначить указанную пенсию с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ с 17.10.2021.

В обоснование заявленных исковых требований она указала, что обратилась в ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в Советском районе с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев ее документы, ответчик Решением N 57 от 12.11.2020 года отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости мотивируя это тем, что ее стаж педагогической работы по состоянию на дату подачи заявления - 03.08.2020 года недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ N 400-ФЗ.

В специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды ее работы с 15.10.1987г. по 01.03.1989г. в должности старшей пионерской вожатой Отказненской средней общеобразовательной школы N 7, с 02.03.1989г. по 28.02.1993г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 09.01.1990 по 09.05.1990г. и отпуск по уходу за ребенком с 10.05.1990 по 28.02.1993г.), с 01.03.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 31.08.2000г.(в том числе отпуск по беременности и родам с 11.01.1994г. по 14.06.1994г. и отпуск по уходу за ребенком с 15.06.1994г. по 30.04.1996г.) в должности старшей пионерской вожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении "средняя общеобразовательная школа N 8 села Горькая Балка Советского района" в связи с тем, что должность "старшая пионерская вожатая" Списком N 781 не предусмотрена, с чем она не согласна.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2021 года исковые требования Тивиковой Е.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Тивикова Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указала, что с вынесенным решением суда первой инстанции не согласна, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с существенным нарушением норм материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав Тивикову Е.А. поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую ее удовлетворить, представителя ответчика по доверенности Лихоманову Ю.П., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Тивиковой Е.А. решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 12.11.2020 года N 57 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Было установлено, что по состоянию на 03.08.2020 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 лет 4 месяцев при требуемом-25 лет.

В указанный стаж не были включены, в том числе периоды работы:

с 15.10.1987 по 01.03.1989 в должности старшей пионервожатой Отказненской средней общеобразовательной школы N 7, в связи с тем, что должность "старшей пионервожатая" Списком N 7891 не предусмотрена;

с 02.03.1989 по 28.02.1993 ( в том числе отпуск по беременности и родам с 09.01.1990 по 09.05.1990 и отпуск по уходу за ребенком с 10.05.1990 по 28.02.1993);

с 01.03.1993 по 10.01.1994, с 11.01.1994 по 31.08.2000 ( в том числе отпуск по беременности и родам с 11.04.1994 по 14.06.1994 и отпуск по уходу за ребенком с 15.06.1994 по 30.04.1996, в должности старшей пионервожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении "средняя общеобразовательная школа N 8 села Горькая Балка Советского района" (до 1995-Горькобалковская средняя школа N 8, до 1999-муниципальное общеобразовательное учреждение "Горькобалковская средняя (полная) общеобразовательная школа N 8, до 2005-государственное общеобразовательное учреждение "Горькобалковская средняя общеобразовательная школа N 8) в связи с тем, что должность "старшая пионерская вожатая" Списком N 781 не предусмотрена.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения Тивиковой Е.А. с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у нее не имелось необходимого для назначения такой пенсии 25 лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, находит его законным и обоснованным в виду следующего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым в настоящее время определяются условия и порядок реализации гражданами своего права на назначение страховой пенсии, в том числе страховой пенсии по старости досрочно.

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд пришел к выводу, что к спорному периоду времени работы истца подлежит применению либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, либо Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности пионерской вожатой.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., также не относит к педагогической деятельности работу в должности пионервожатой.

Вместе с тем, положения абзаца четвертого п. 2 Положения о порядке исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, применяемого до 1 января 1992 г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался соответствии с положениями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначение пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа е которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет", применяемых для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе в должности пионервожатого, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что педагогическая деятельность, подлежащая включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, началась у Тивиковой Е.А. 01.09.2000 года, когда она была назначена учителем граждановедения в ГОУ "Горькобалковская средняя общеобразовательная школа N 8", когда действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", правила которого не предусматривали возможность учета работы в должности пионерской вожатой в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуги лет.

Следовательно, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем, правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам апелляционной жалобы, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку представленным доказательствам, правильно применил материальный закон.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 " О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применяемых в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть1статьи1,часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям соответствует, следовательно, является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тивиковой Е.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка