Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 3-7758/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Свечниковой Н.Г., Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика МВД Чеченской Республики - Камилянова Э.И.

на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16 апреля 2021 года,

по гражданскому делу по иску Инуркаевой П.М. к МВД России по Чеченской Республике, Министерство внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате несовершеннолетним детям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, взыскании неполученных денежных средств на проведение оздоровительного отдыха,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Инуркаева П.М. обратилась в суд с иском к МВД России по Чеченской Республике, Министерство внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате несовершеннолетним детям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, взыскании неполученных денежных средств на проведение оздоровительного отдых.

Свои требования мотивировала тем, что ее муж Ахматханов А.Ш. проходил военную службу по контракту в войсковой части 4156 внутренних войск МВД России. 03 ноября 2011 года ее муж погиб при исполнении обязанностей военной службы. У нее от Ахматханов А.Ш. имеется двое несовершеннолетних детей: сын Ахматханов А.-С.А., ... года рождения и дочь - Ахматханова Э.А., ... года рождения. С 01.12.2011 года МВД России по Чеченской республике ей была установлена пенсия по случаю потери кормильца как супруге военнослужащего, занятой по уходу за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста, а также на сына Ахматханова А.-С.А. и дочь - Ахматханову Э.А.

В связи с тем, что ее муж погиб при исполнении обязанностей военной службы, она обращалась в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха ее детям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы". Ответчик отказал в удовлетворении ее заявлений. Данный отказ считает незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ МВД России по Чеченской республике в выплате несовершеннолетним Ахматханову А.-С.А. и Ахматхановой Э.А. денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2018 год, 2019 год, 2020 год в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы".

Взыскать с МВД России по Чеченской Республике в ее пользу, как законного представителя несовершеннолетних Ахматханова А.-С.А. и Ахматхановой Э.А., денежные средства на проведение оздоровительного отдыха за 2018 год, за 2019 год, за 2020 год в размере 141 413 рублей 40 копеек.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16 апреля 2021 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда 07 сентября 2021 года при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16 апреля 2021 года, установлено, что вышеуказанным решением затронуты права Министерства Внутренних дел Российской Федерации не привлеченного к участию в качестве ответчика, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16 апреля 2021 года подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с чем, судебная коллегия согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ вынесла определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришла к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Данные Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год на проведение оздоровительного отдыха обучающихся по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) детей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - военнослужащие (сотрудники), ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту (далее - выплата).

Согласно п. 1 Правил выплата производится одному из родителей или иных законных представителей детей в размере с 2017 года - 23568,9 рубля (на каждого ребенка) по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Выплата осуществляется с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) п.3 (1) Правил.

Согласно п. 3 Правил для получения выплаты родители или иные законные представители детей представляют в текущем году следующие документы: заявление о получении соответствующей выплаты; копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы; копия свидетельства о рождении ребенка; справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая обучение ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Исходя из содержания пункта 1 Правил гибель (смерь) военнослужащего признается основанием для получения его детьми денежных средств на проведение оздоровительного отдыха лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы (служебных обязанностей) либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с п.п. "з", "и" п. 1 ст.37 Закона N 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе, в случае нахождения его на лечении, следовании к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно.

В пункте 2 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, это: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л","м","н","о","п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Из свидетельства о заключении брака следует, что истец с 28.07.2009 года состояла в зарегистрированном браке с Ахматхановым Арби Ширвановичем (л.д. 9).

Из свидетельств о рождении Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А, ... года рождения, следует, что их родителями являются Инуркаева П.М. и Ахматханов А.Ш. (л.д. 10, 11).

Из свидетельства о смерти I-ОЖ N 653768, выданного 26.09.2016г. следует, что Ахматханов А.Ш. умер ... года (л.д. 7).

В заключения командира войсковой части 4156 от 09.11.2011 по материалам административного расследования по факту смерти санитарного инструктора-дезинфектора медицинского пункта Ахматханова А.Ш. указано, что смерть санитарного инструктора-дезинфектора медицинского пункта войсковой части 4156 Ахматханова А.Ш., считать наступившей при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 12).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 4156 от 09.08.2018 года рядовой Ахматханов А.Ш. с 04.11.2018 года исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия в связи со смертью, наступившей 03 ноября 2018 года при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 14).

Для получения денежной выплаты на проведение оздоровительного отдыха несовершеннолетних Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения, являющихся детьми военнослужащего Ахматханова А.Ш., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 истец 24.07.2018 года обратилась с заявлением в МВД России по Чеченской республике (л.д. 17).

Согласно ответу МВД России по Чеченской Республике от 27.08.2018 года истцу отказано в выплате денежных средств на проведение оздоровительного отдыха несовершеннолетних детей со ссылкой на то, что в материалах пенсионного дела Алиева М.М. имеется заключение ВВК СКРК ВВ МВД России N 178 от 29.02.2012 года, смерть Ахматханова А.Ш. связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, оснований для выплат денежных средств на проведение оздоровительного отдыха детей, не имеется (л.д. 18).

С аналогичными заявлениями для получения денежной выплаты на проведение оздоровительного отдыха несовершеннолетних Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения, являющихся детьми военнослужащего Ахматханова А.Ш., истица обращалась в МВД России по Чеченской республике в 2019 и 2020 годах, однако ответы на ее заявления до настоящего времени не последовали (л.д. 19,21).

В соответствие с ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 02 июля 2020 года, решением Заводского районного суда г. Грозного Чеченской республики от 19 декабря 2019 года отменено полностью. По делу вынесено новое решение, согласно которого смерть Ахматханова А.Ш. признана наступившей при исполнении обязанностей военной службы, и за Инуркаевой П.М. признано право на получение ежемесячного денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с возложением обязанности установить с 1 августа 2018 года несовершеннолетним Ахматханову А-С.А. и Ахматхановой Э.А. ежемесячную денежную компенсацию (л.д. 37-41).

Таким образом, у несовершеннолетних детей погибшего военнослужащего Ахматханова Арби Ширвановича возникло право на получение ежегодной денежной выплаты на проведение оздоровительного отдыха, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, в связи с чем, отказ МВД России по Чеченской республике в ежегодной выплате несовершеннолетним Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханову А.-С.А., ... года рождения, денежных средств на проведение оздоровительного отдыха обучающихся по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования), как детям военнослужащего, погибшего (умершего), при исполнении обязанностей военной службы, является незаконным.

Истец просит взыскать с ответчика денежные средства на проведение оздоровительного отдыха детей, предусмотренные постановлением Правительства от 31.12.2004 года N 911, за 2018 год на Ахматханову Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения в размере 47 137 рублей 80 коп., за 2019 года на Ахматханову Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения в размере 47137 рублей 80 коп., за 2020 год на Ахматханову Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения в размере 47137 рублей 80 коп., всего 141 413 рублей 40 коп.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным.

Таким образом, невыплаченные денежные средства на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащего Ахматханова А.Ш., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в указанном размере.

При таких обстоятельствах исковые требования Инуркаевой П.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 16 апреля 2021 года отменить.

Исковые требования Инуркаевой П.М. к МВД Российской Федерации, МВД России по Чеченской Республике о признании незаконным отказа в выплате несовершеннолетним детям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, денежных средств на проведение оздоровительного отдыха, взыскании неполученных денежных средств на проведение оздоровительного отдыха удовлетворить.

Признать отказ МВД России по Чеченской республике в выплате несовершеннолетним Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения денежных средств на проведение оздоровительного отдыха за 2018 год, 2019 год, 2020 год в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно- курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" - незаконным.

Взыскать с МВД Российской Федерации в лице МВД по Чеченской республике за счет казны Российской Федерации в пользу Инуркаевой П.М., как законного представителя несовершеннолетних Ахматхановой Э.А., ... года рождения, Ахматханова А.-С.А., ... года рождения, денежные средства на проведение оздоровительного отдыха за 2018 год в размере 47 137,80 рублей, за 2019 год в размере - 47 137,80 рублей, за 2020 год в размере 47 137,80 рублей, всего 141 413 (сто сорок одна тысяча четыреста тринадцать) рублей 40 копеек.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.09.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка