Решение Алтайского краевого суда от 08 июля 2015 года №3-77/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2015 года Дело N 3-77/2015
 
Именем Российской Федерации
08 июля 2015 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Церковной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комарова А. Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Комаров А.Д. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в < адрес>, кадастровый номер ***, площадью *** кв.м., равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> руб., а также о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») обязанности вынести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> руб.
Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка в размере < данные изъяты> руб. значительно превышает его рыночную стоимость, составляющую < данные изъяты> руб., что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает права Комарова А.Д., так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
Заявление рассмотрено по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с привлечением к участию в качестве заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Алтайскому краю), Администрации Алтайского края, Администрации г. Новоалтайска.
ФГБУ «ФКП Росреестра» и Администрацией Алтайского края представлены письменные отзывы на заявление (л.д. 113-115, 144-146).
В судебном заседании представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Алтайскому краю Кашлева Н.Н., ФГБУ «ФКП Росреестра» Рякшина Е.Г. разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной оставили на усмотрение суда, считают, что органы, интересы которых они представляют, не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, против удовлетворения требования о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости возражали, полагая, что оно заявлено излишне, поскольку обязанность по внесению таких изменений на основании судебного решения прямо предусмотрена законом и будет исполнена.
Иные заинтересованные лица, а также заявитель Комаров А.Д. и его представитель Соловов А.О., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что изначально признанная судом обязательной явка представителя администрации г. Новоалтайска впоследствии определением суда оставлена на усмотрения названного органа местного самоуправления (л.д. 174).
Выслушав представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Алтайскому краю Кашлеву Н.Н., ФГБУ «ФКП Росреестра» Рякшину Е.Г., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 статьи 391 налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлен порядок определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В соответствии с частью 2 статьи 24.19 Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
При рассмотрении дела на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от ДД.ММ.ГГ судом установлено, что Комаров А.Д. является собственником земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, кадастровый номер *** (л.д. 9). Следовательно, в силу закона он является плательщиком земельного налога, поэтому установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя.
Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Алтайскому краю названный выше земельный участок не являлся объектом оценки при проведении массовой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края в 2009 году, поставлен на кадастровый учет 15 декабря 2010 года, что и является датой определения его кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка на указанную дату составляет < данные изъяты> руб. (л.д.13, 149-150).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному экспертом ФИО1 - работником общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>», отвечающему требованиям статьи 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2010 года составляет < данные изъяты> руб.
Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что данное доказательство является относимым, допустимым, достоверным, полученным в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому на основании этого заключения, а не отчета об оценке, составленного до обращения в суд, возможно установить рыночную стоимость земельного участка.
При этом суд принимает во внимание что заинтересованным лицам вручено заключение экспертизы, возражений относительно содержащихся в нем выводов не поступило, доказательства иной рыночной стоимости земельного участка не представлены суду, как отсутствуют доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, определенной экспертом.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с экспертным заключением-2117000 руб.
С учетом полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 409-р, приказами Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93, от 26 декабря 2011 года № П/531 и пунктами 1, 12 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 01 сентября 2011 года № П/331, а также принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего Комарову А.Д. земельного участка установлена на основании акта определения кадастровой стоимости, составленного инженером ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю (правопреемником которого является ФГБУ «ФКП Росреестра»), утвержденного начальником отдела кадастровой оценки Управления Росреестра по Алтайскому краю (л.д. 116), суд признает несостоятельными доводы представителей заинтересованных лиц о необоснованном привлечении к участию в деле Управления Росреестра по Алтайскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра».
Что касается требования заявителя о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости и указать кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, то суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку для этого отсутствуют предусмотренные законом основания.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.
Часть 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Следовательно, обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости на основании решения по настоящему делу прямо предусмотрена законом и основания для понуждения к ее исполнению в судебном порядке отсутствуют, поскольку от ее исполнения уполномоченный на то орган не уклоняется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Комарова А. Д., поданное 10 марта 2015 года, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: < адрес>, площадью *** кв.м., в размере рыночной стоимости, равной < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей.
Требование Комарова А. Д. о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение составлено 13 июля 2015 года.
Судья
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка