Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 3-7629/2021

г. Ставрополь 19.08.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Тепловой Т.В.

Судей Луневой С.П., Калединой Е.Г.

с участием секретаря Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2021 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя министерства имущественных отношений <адрес> ФИО6 на решение Ленинского районного суда <адрес> от 06.04.2021

по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО11 A.M. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО11 A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением по вопросу предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО11 A.M. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 A.M. обратилась в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений, так как включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, следующих из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>. Однако жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО11 A.M. не предоставлено и ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра имущественных отношений <адрес> дан ответ об отсутствии незаселенных жилых помещений.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда, - удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений <адрес> ФИО6 просит решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что местом жительства ФИО11 A.M. является <адрес>, однако, в настоящее время в границах указанного района свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Министерством имущества края было организованно проведение аукционов на приобретение жилых помещений в границах <адрес> для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако, протоколами аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. Непредоставление министерством имущества края ФИО11 A.M. по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора. Обращение лица, имеющего право на получение благоустроенного жилого помещения, с соответствующим заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес>, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой ей должно быть предоставлено специализированное жилое помещение, в последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора ФИО7, полагавшего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции от 25.11 2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в под. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержали указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, иск прокурора заявлен в интересах ФИО11 A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении I-ГН N ФИО11 A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана ФИО8, в графе отец указан ФИО9 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ года рождения отец ФИО11 A.M. - ФИО9 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-ДН N (л.д. 19).

Постановлением главы <адрес> края N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 20).

Согласно письму министерства имущественных отношений <адрес>, заявление ФИО11 A.M. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под номером 5053 (л.д. 17-18).

Согласно уведомлению из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 A.M. в собственности жилья не имеет (л.д. 21).

Таким образом, ФИО11 A.M. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Изменение порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может ограничить право данного лица на получение данного жилья.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О внесении изменений в статью <адрес> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес>.

Таким образом, суд обоснованно возложил на министерство имущественных отношений СК обязанность по обеспечению жилым помещением ФИО11 A.M.

Довод апелляционной жалобы о том, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено ФИО11 A.M. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, судебная коллегия отвергает как противоречащий нормам действующего законодательства и не влекущий нарушение имущественных прав иных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ранее истца включенных в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку все лица в данном списке имеют равные права на получение жилья с момента возникновения у них такого права, независимо от даты регистрации в нем.

К доводу апелляционной жалобы о том, что непредоставление министерством имущества <адрес> ФИО11 A.M. жилого помещения по достижению им 18-тилетнего возраста не может расцениваться как лишение ее имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия относится критически, поскольку факт непредоставления истцу жилья с момента возникновения у него такого и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав, подлежащего судебной защите.

Довод апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения по причине признания аукционов на приобретение жилых помещений в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещения несостоявшимися судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06.04.2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края Аллагулиевой С.М.. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка