Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 3-7530/2021

г. Ставрополь 12.08.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Луневой С.П.

Судей Тепловой Т.В., Калединой Е.Г.

с участием секретаря Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.08.2021 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) - Куделиной О.А. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31.03.2021

по иску Свинолупова Михаила Михайловича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Свинолупов М.М. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) в котором просил суд признать решение ответчика N 571593/20 от 06.10.2020 об отказе назначении ему пенсии незаконным; включить периоды его работы с 30.06.1988 по 22.01.1991, и с 23.01.1991 по 07.02.1997 в должности старшего прораба в "Строительно-монтажном управлении N 2" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 03.09.2020.

В ходе разбирательства дела истцом уточнены заявленные требования, с изменением их предмета, согласно которым просил суд о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы с 16.09.1987 по 23.01.1991 в качестве мастера в "Строительно-монтажном управлении N 2"; и с 23.01.1991 по 07.02.1992 в должности старшего прораба в "Строительно-монтажном управлении N 2".

В обоснование заявленных требований указано, что 03.09.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.2 4.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив к заявлению для подтверждения оснований для назначения пенсии трудовую книжку, а также свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании, и выписку из индивидуального лицевого счета. Решением ответчика N 571593/20 от 06.10.2020г. в назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ему отказано, на том основании что должность "старший прораб", указанная в трудовой книжке, не соответствует спискам льготных профессий и не представлена справка о характере работ в строительно-монтажном управлении N 2 по Списку N 2 за данный период работы. Кроме того, как следует из указанного решения, должность "старший прораб", указанная в трудовой книжке, не соответствует указанной в архивных записях карточки формы Т-2 должности "старший прораб - помощник бригадира" (надпись в карточке - (помощник брагад) дописана другим почерком). Руководящее строительным производством на строительной площадке лицо, старший прораб, не может быть подчиненным у подчиненного лица - бригадира, старший прораб имеет более высокую квалификацию относительно прораба. С данным решением истец не согласен, так как в период его работы старшим прорабом в строительно-монтажном управлении N 2 ОАО "Невинномысскстрой" (прежнее название организации - трест "Ставропольхимстрой) действовал Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, в соответствии с разделом XXIX которого право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам. А основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка. СМУ N 2, в котором он работал, являлось структурным подразделением ОАО "Невинномысскстрой" (трест "Ставропольхимстрой"), о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусматривает должность прораба строительных и монтажных работ (позиция 22900006-24441). Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. И только после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж рассчитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По причине ликвидации организации истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Однако, из наименования учреждения, где он работал, его ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по строительству объектов химического производства на территории АО "Невинномысский АЗОТ".

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31.03.2021 исковые требования Свинолупова Михаила Михайловича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии - удовлетворены частично.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N 571593/20 от 06.10.2020 об отказе в назначении Свинолупову Михаилу Михайловичу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав возложил на ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж Свинолупова Михаила Михайловича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы: с 30.06.1988 по 22.01.1991 в должности мастера в "Строительно-монтажном управлении N 2" треста "Ставропольхимстрой", а также с 23.01.1991 по 07.02.1997 в качестве старшего прораба в "Строительно-монтажном управлении N 2" в ОАО "Невинномысскстрой".

Возложил на ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) обязанность назначить Свинолупову Михаилу Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за пенсией, то есть с 03.09.2020г.

В удовлетворении исковых требований Свинолупова Михаила Михайловича о признании незаконным решения N 571593/20 от 06.10.2020 в оставшейся части, а именно в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды с 16.09.1987 по 29.06.1988 - отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) - Куделина О.А. просит решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31.03.2021 отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что не могут быть засчитаны периоды работы Свинолупова М.М. с 30.06.1988 по 22.01.1991 в качестве прораба-помощника бригадира в СМУ N 2 ОАО "Невинномысскстрой" г. Невинномысска (основание: карточка формы Т-2), так как должность не соответствует спискам льготных профессий, отсутствует приказ о переводе на основную специальность, заявителем не представлена справка о характере работ по Списку N 2 за данный период работы. Архивные документы, представленные на запрос Управления, и акт проверки не подтверждают характер работ, условий труда; периоды работы с 23.01.1991 по 07.02.1997 в качестве ст. прораба ОАО "Невинномысскстрой" г. Невинномысска, так как должность не соответствует спискам льготных профессий. Архивные документы, представленные на запрос Управления, и акт проверки не подтверждают характер работ, условий труда.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы дела, заслушав истца Свинолупова М.М., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов жалобьы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Свинолупов М.М. 03.09.2020 обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предоставив к указанному заявлению следующие документы: трудовая книжка серии AT-IY N 5144680 от 05.12.1985; диплом серии KB N 267999, выданный Ставропольским политехническим институтом, а также иные документы..

Решением ответчика N 571593/20 от 06.10.2020, в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ отказано. При этом, в специальный льготный стаж, дающий право на назначение такой пенсии не зачтены периоды его работы с 30.06.1988г. по 22.01.1991г. в должности прораба - помощника бригадира в СМУ N 2 ОАО "Невинномысскстрой" г.Невинномысска по основанию карточки формы Т-2, так как данная должность не соответствует спискам льготных профессий, отсутствует приказ о переводе на основную специальность, заявителем не представлена справка о характере работ по Списку N 2 за данный период работы. Архивные документы, представленные на запрос Управления, и акт проверки не подтверждают характер работ, условий труда.

Кроме того, не включены в льготный стаж периоды с 23.01.1991 по 07.02.1997 в должности ст. прораба ОАО "Невинномысскстрой" г.Невинномысска, так как должность не соответствует спискам льготных профессий. Архивные документы, представленные на запрос Управления, и акт проверки не подтверждают характер работ, условий труда.

Из содержания указанного решения следует, что на момент обращения за пенсией, стаж работы истца в льготных условиях труда составил 02 года 3 месяца 10 дней, при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев, и страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 04 дня, при требуемом 25 лет. Соответственно, право на досрочное назначение пенсии у Свинолупова М.М. возникает по достижении им 65-ти лет, то есть с 02.06.2028.

Как следует из трудовой книжки Свинолупова М.М., его общий трудовой стаж состоит, в том числе из следующих периодов:

с 01.09.1980 по 14.06.1985 - обучение в Ставропольском политехническом институте;

14.08.1985 принят в Спецуправление треста "Ставропольхимстрой" на должность мастера (приказ N 44 от 12.08.1985г.);

06.12.1985 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ N 64 от 02.12.1985г.);

с 07.12.1985 по 11.06.1987 - служба в рядах Советской Армии;

03.09.1987 - принят в Спецуправление треста "Ставропольхимстрой" на должность мастера (приказ N 98-к от 02.09.1987);

15.09.1987 - уволен по п.5 ст.29 КзОТ РСФСР переводом в СМУ-2 треста "Ставропольхимстрой";

16.09.1987 - принят мастером в СМУ-2 треста "Ставропольхимстрой" переводом из СУ-1 тр. "СХС" приказ N 124к от 15.09.1987;

23.01.1991 - переведен на должность ст. прораба с окладом по штатному расписанию (приказ N 7 от 23.01.1991);

07.02.1997 - уволен по ст.31 КзОТ РФ по собственному желанию (приказ N 15 от 07.02.1992).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности мастера с 30.06.1988 по 22.01.1991, а также в должности старшего прораба с 23.01.1991 по 07.02.1997, исходя из того, что сведения о постоянной занятости в спорные периоды работы истца в должности мастера с 30.06.1988 по 22.01.1991 непосредственно отражены в записях трудовой книжки AT-IY N 5144680 от 05.12.1985, нахождение Свинолупова М.М. в указанный период в должности мастера подтверждается содержанием личных карточек формы Т-2, и содержанием приказов N 124/к от 15.09.1987. При этом, как указал суд первой инстанции согласно Списку N 2 от 22.08.1956г. N 1173, (раздел XXIX) право на досрочную пенсию предоставлялось как мастерам, так и прорабам.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, могут быть засчитаны в специальный стаж определенные виды работ при условии подтверждения соответствующих условий работы.

Вышеуказанным требованиям закона судом первой инстанции оценки не дано.

При вынесении решения судом первой инстанции также не дано оценки тому, что в периоды работы истца в качестве мастера до 1 января 1992 года не подтверждается работа на предусмотренных Списком N 2 от 1956 года предприятиях, а после указанной даты представленные истцом документы не подтверждают факт льготной работы, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж. На совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения, у суда первой инстанции не имелось оснований считать, что у истца имеется требуемый законом стаж работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене? а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению. В остальной части решение суда сторонами не обжаловано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31.03.2021- в части удовлетворения исковых требований Свинолупова М.М.- отменить, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФР по г. Невинномысску (межрайонное) - Куделиной О.А. - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Свинолупова Михаила Михайловича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК N 571593/20 от 06.10.2020 об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в должности мастера с 30.06.1988г. по 22.01.1991г. и с 23.01.1991г. по 07.02.1997г. в качестве старшего прораба в "Строительно-монтажном управлении N 2" ОАО "Невинномысскстрой"; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением 03.09.2020г. - отказать.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.08.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка