Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 августа 2021 года Дело N 3-7511/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей: Турлаева В.Н., Шетогубовой О.П.

с участием секретаря Сосниной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ по г. Невинномысску в лице Гриднева В.В. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08 апреля 2021 года по делу по иску Мазий Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А,

УСТАНОВИЛА

Мазий Е.В. обратилась в суд указав, что 10.11.2020г. решением N 728612/20 от 20.11.2020г. отказано в назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истица не согласна с решением ответчика, фактически в период с 20.08.1990 по 21.07.1993 работала в качестве учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Аангистауской области Республики Казахстан, и период ее педагогической работы включался в соответствии со ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХН "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан". Факт включения в специальный (педагогический) стаж указанного периода - с 01.01.1991 по 21.07.1993 подтверждается представленными ею справками, выданными КГУ "СОШ N 15 им.И.Жанболатовой". В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включаются школы всех наименований. При этом, в период с 01.01.1991 по 06.09.1991 действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе 1 которого указаны учителя и другие работники просвещения, а в п.1 "Учебные заведения и детские учреждения" указаны "начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования", а в период с 06.09.1991г. по 21.07.1993г. действовало Постановление СовМина РСФРС от 06.09.1991г. N 463, которым утвержден список профессий, должностей и работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и в этом списке указаны школы всех типов и наименований.

Следовательно, по мнению истицы, период ее работы с 01.01.1991 по 21.07.1993, составляющий 02 года 06 месяцев, 01 день, должен быть включен в педагогический стаж.

Кроме того, в период с 01.12.1999 по 31.12.1999 она замещала учителя русского языка и литературы в МОУ "Дегтяревская средняя школа". В соответствии с приказом N 62 "О замене", она отработала 14 часов как учитель. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий Исполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует кода льготной профессии нарушает ее права, вести бухгалтерский учет и подавать сведения о стаже работника является обязанностью работодателя, по ст.28 Закона РФ от 28.12.2013 именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, передаваемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и соответственно ее право на пенсионное обеспечение не должно зависеть от ненадлежащим образом исполненной обязанности работодателя. Следовательно, по мнению истицы, период ее работы с 01.12.1999 по 31.12.1999 по замещению должности учителя русского языка и литературы в МОУ "Дегтяревская средняя школа" также должен быть включен в ее педагогический стаж.

Кроме того, в период с 27.12.2010 по 31.12.2010 она работала в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска, и данный факт подтверждается выданной учреждением справкой. За указанный период отпуск без сохранении заработной платы ей не предоставлялся. За указанный период времени отсутствуют сведения о начисленной заработной плате по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, является обязанностью работодателя.

Как указывает истица, она работала в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска в должности учителя начальных классов, и в периоды 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, и в указанные дни ей не предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, месячная нагрузка в указанные месяцы составляла одну ставку, заработная плата выплачена в полном объеме. И поскольку в указанные месяцы она выполняла норму рабочего времени, указанные периоды также подлежат включению в ее педагогический стаж, страховая пенсия ей должна будет назначена именно с даты обращения- 10.11.2020.

Истица просила суд: признать незаконным решение ответчика N 728612/20 от 20.11.2020 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в участи не включения периодов трудовой деятельности:

с 01.01.1991 по 21.07.1993 - в должности учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан;

с 01.12.1999 по 31.12.1999 - в должности учителя начальных классов (замещение работника в качестве учителя русского языка и литературы) в МКОУ "СОШ N 23" х.Усть-Невинский Кочубеевского района СК;

с 27.12.2010г. по 31.12.2010 - в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска;

10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.201, 07.05.2019, 28.04.2020 - в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска;

возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 10.11.2020, и взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда постановлено при участии истца Мазий Е.В., представителя ответчика -Васиной Н.А.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.04.2021 исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N 728612/20 от 20.11.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мазий Е.В. - незаконным в части; возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанность включить Мазий Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 4.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- период работы с 01.01.1991 по 21.07.1993 в должности учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан;

- период работы с 27.12.2010 по 31.12.2010 - в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска.

В удовлетворении исковых требований Мазий Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 01.12.1999 по 31.12.1999 - в должности учителя начальных классов (замещение работника в качестве учителя русского языка и литературы) в МКОУ СОШ N 23 х.Усть-Невинский Кочубеевского района СК; 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, а также о возложении обязанности назначить пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за пенсией, то есть с 10.11.2020 - отказано судом.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в пользу Мазий Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе УПФ РФ по г. Невинномысску в лице Гриднева В.В. просит об отмене решения как незаконного, указывает, что в целях проверки представленных истцом сведений, справок о периоде работы истицы с 01.01.1991 по 21.07.1993 был направлены запрос в Республику Казахстан, однако ответ на запрос не поступил, что и послужило основанием для отказа.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Мазий Е.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстана.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10.11.2020 Мазий Е.В. обратилась в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (л.д.65-67, 68-69).

Решением ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) N 728612/20 от 20.11.2020 в назначении такой пенсии ей отказано по основанию отсутствия специального трудового стажа продолжительностью 25 лет.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования -1999 (л.д.117)

Суд, удовлетворяя исковые требования в части, исследовав представленные доказательства, выплатное дело, пришел к обоснованному выводу о включении в педагогический стаж периодов работы:

с 01.01.1991 по 21.07.1993 в должности учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г., не представлено доказательств необоснованности сведений о производимых отчислениях в пенсионный орган Республики Казахстан, спорный период работы имел место до отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан с 01.01.1998г.,

с 27.12.2010 по 31.12.2010 в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска, согласно сведениям трудовой книжки истца, а также справки от 31.10.2018 (л.д.105), Мазий Е.В., работая в указанном учреждении образования, в спорный период, а именно с момента приема на работу 27.12.2010г., работала в должности учителя начальных классов, отвлечений от работы не имела, в соответствии со ст.28 Закона РФ от 28.12.2013 именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, передаваемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и соответственно ее право на пенсионное обеспечение не должно зависеть от ненадлежащим образом исполненной обязанности работодателя и период работы Мазий Е.В. с 27.12.2010 по 31.12.2010 в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска также должен быть включен в ее педагогический стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагая доводы апелляционной жалобы пенсионного органа необоснованными.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ET-I N 6904109 на имя Мазий Е.В. (л.д.34), следует, что истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период с 20.08.1990 по 21.07.1993 в качестве учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан, подтверждается справками от 25.08.2018 (л.д.16), от 19.12.2018 (л.д.18). Из справки, представленной 06.04.2021 средней школой N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан (л.д.157) следует, что в период с 20.08.1990 по 21.07.1993 Мазий Е.В. работала и получала в указанном учреждении заработную плату.

Суд обоснованно указал, что трудовая деятельность истца в спорный период осуществлялась на территории Республики Казахстан, подлежат применению положения Соглашения от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В силу ч.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования ч.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства доказательств необоснованности сведений о производимых отчислениях в пенсионный орган Республики Казахстан, таковых не представлено, спорный период работы имел место до отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан с 01.01.1998г.

Ссылки пенсионного органа на обстоятельства неполучения ответа из Республики Казахстан по вопросу спорного периода работы, поэтому, по мнению апеллянта, представленные истицей справки работодателя не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств требований иска, не влияют на выводы суда, сами по себе не влекут отказ в иске.

Представленные суду доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ. Справки, выданные работодателем по спорному периоду работы истицы с 20.08.1990 по 21.07.1993 в качестве учителя начальных классов в средней школе N 15 г.Актау Мангистауской области Республики Казахстан, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, правильно оценены судом в качестве письменных доказательств по делу с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ET-I N 6904109 на имя Мазий Е.В. (л.д.34), следует, что с 27.12.2010 по 31.12.2010 в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ N 8 г.Невинномысска.