Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 3-7399/2021

город Ставрополь

31 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.

судей Евтуховой Т.С., Леонова А.Н.

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толокнева Юрия Ивановича к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Толокнева Ю.И. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 08.09.2020.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца Толокнева Ю.И. и его представителя в лице адвоката Ерёмченко Н.Д., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Толокнев Ю.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное)/пенсионный орган) от 17.04.2020 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) включить Толокневу Ю.И. в стаж с тяжёлыми условиями труда следующие периоды:

с 26.08.1987 по 06.10.1988 в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении на комбинате производственных предприятий треста "Промстройкомплект";

с 17.10.1988 по 14.10.1997 в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении в кооперативе "Ригель" треста "Ставропольский";

с 20.11.1998 по 31.12.1998 в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке в закрытом помещении на заводе "Сигнал";

с 10.11.1999 по 28.07.2000 в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении ГУЗ Шпаковское ТМО;

с 07.08.2001 по 31.12.2001, с 06.10.2003 по 17.10.2003 в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении в АООТ "Ставропольский";

с 01.11.2004 по 24.08.2007 в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении в ООО Производственно- строительной фирме "Техномонтаж".

Обязать ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю назначить с 10.01.2020 досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано на необоснованность не включения пенсионным органом в льготный стаж вышеуказанных периодов работы, поскольку истец работал в должности электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении, а также электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварки в закрытом помещении. Указанные профессии включены в Список N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 08.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

Истцом Толокневым Ю.И. подана апелляционная жалоба об отмене вынесенного и постановлении нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что Управлением Пенсионного фонда ему необоснованно отказано в назначении льготной пенсии.

Представителем ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) Сластеновой С.В. представлены письменные возражения о необоснованности апелляционной жалобы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.12.2020 решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 08.09.2020 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2021 апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.12.2020 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, с учётом возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (пункт 2 части 1).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5) право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXII Списка N 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (без указания вида сварки).

Согласно информационного письма от 02.08.2000 Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXXIII, как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела следует, 10.01.2020 Толокнев Ю.И. обратился в ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) от 17.04.2020 N 05/60 Толокневу Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом произведён подсчёт, в результате которого страховой стаж составляет 26 лет 11 месяцев 0 дней. Специальный стаж работы по Списку N 2 (1956г.) составляет 8 лет 0 месяцев 9 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев).

При этом, согласно решению от 17.04.2020 N 05/60 пенсионным органом не были включены следующие периоды работы Толокнева Ю.И.:

- 01.01.1992 по 14.10.1997 - в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении Кооперативе "Ригель" треста "Ставропольпромстрой";

- 20.11.1998 по 31.12.1998 - в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в закрытом помещении на заводе "Сигнал";

- с 10.11.1999 по 28.07.2000 в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении ГУЗ Шпаковское ТМО;

- с 07.08.2001 по 31.12.2001, с 06.10.2003 по 17.10.2003 - в качестве электрогазосварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении АООТ "Ставропольстрой";

- с 01.11.2004 по 24.08.2007 в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в закрытом помещении в ООО ПСФ "Техномонтаж".

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, Толокнев Ю.И. обратился в суд.

Отказывая Толокневу Ю.И. во включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции указал, что истцом не подтверждён характер выполняемой работы, которая бы относилась к работе с тяжёлыми условиями.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки, с 12.10.1988 Толокнев Ю.И. принят электросварщиком ручной и дуговой сварки в ТОО Кооператив "Ригель", уволен 11.11.1998 (л.д. 125-126).

Из представленной архивной справки о стаже работы от 20.05.2020 N 1784, следует, что в документах архивного фонда ООО "Ригель" (кооператив "Ригель" по производству железобетонных изделий, товарного бетона, товарной арматуры) в личных карточках работников, уволенных в 1998 г. имеются сведения о приёме на работу Толокнева Ю.И. газоэлектросварщиком в арматурный цех с 17.10.1988. Имеются сведения об увольнении с работы Толокнева Ю.И. с 11.11.1998 (приказ от 17.11.1998 N 44-к) (л.д.49).

Согласно архивной справки от 20.05.2020 N 1785 в документах архивного фонда ООО "Ригель" (кооператив "Ригель" по производству железобетонных изделий, товарного бетона, товарной арматуры) в ведомостях начисления заработной платы работникам арматурного цеха в 1989-1991 г., в 1992-1993, 1995-1996 годах числится Толокнев Ю.И.(л.д. 48).

Согласно записи в трудовой книжке, истец работал в ОАО Ставропольский радиозавод "Сигнал" с 20.11.1998 по 21.04.1999 в должности электрогазосварщика (л.д. 126).

Из уточняющей справки N 15 от 06.12.2019 ПАО Ставропольский радиозавод "Сигнал" усматривается, что Толокнев Ю.И. работал на заводе "Сигнал" электрогазосварщиком 5 разряда занятого на резке и ручной сварке в закрытых помещениях, постоянно, полный рабочий день в цехе N 22 с 20.11.1998. Уволен 21.04.1999 (л.д. 17).

Как видно из сведений в трудовой книжке, Толокнев Ю.И. работал в ГУЗ "Шпакоквское ТМО" с 10.11.1999 по 28.07.2000 в должности электрогазосварщика.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учётом разъяснений пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 22 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств по делу также были истребованы сведения из Архивного отдела администрации г.Ставрополя. Их представление в суде апелляционной инстанции не нарушает процессуальных прав сторон, поскольку направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судебная коллегия считает установленными.

Представленными доказательствами, а именно личной карточкой N 26 ТОО кооператив "Ригель" подтверждается период работы Толокнева Ю.И. с 17.10.1988 по 11.11.1998. На основании постановления главы администрации г.Ставрополя N 1404/1 от 04.09.1992 кооператив "Ригель" перерегистрирован в ТОО производственно-коммерческую фирму "Ригель".

Как следует из архивной справки N 3132 от 23.08.2021, в документах архивного фонда "Общество с ограниченной ответственностью фирма "Ригель" (кооператив "Ригель" по производству железобетонных изделий, товарного бетона, товарной арматуры, товаров народного потребления, товарищество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Ригель") в ведомостях начисления заработной платы работникам арматурного цеха имеются следующие сведения об отработанных днях-часах сдельно (так в документе) эл. свар, (так в документе) Толокнева Юрия Иван, (так в документе) в 1989- 1991 годах, о днях явок (так в документе) эл. св. (так в документе) Толокнева Юрия Ивановича в 1992 году, о к-ве (так в документе) отработанных дней эл. св. (так в документе) Толокнева Юрия Ивановича в 1993 году, о рабочем времени сдельно (так в документе) эл. св. (так в документе) Толокнева Юрия Ивановича в 1995-1996 годах. Из указанных сведений следует, что согласно отработанным дням, истец работал в должности электросварщика ручной и дуговой сварки постоянно, полный рабочий день. Также из ответа Архивного отдела администрации г.Ставрополя следует, что приказы и ведомости начисления заработной платы работникам кооператива "Ригель" за 1988 год, ведомости начисления заработной платы работникам арматурного цеха Товарищества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Ригель" за 1994 год, работникам Товарищества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Ригель" за 1997-1998 годы на хранение в архивный отдел управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя не поступали.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые бы указывали на то, что в спорные периоды Толокневым Ю.И. выполнялись какие-либо иные виды работ, не предусмотренные Списками, а также на то, что работа по вышеназванным профессиям, включённым в Списки, выполнялась им в условиях неполного рабочего времени.

В данном случае факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов в специальный стаж, поскольку такая возможность отсутствует у него по вине работодателя.

Таким образом, с учётом совокупности представленных доказательств, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Весте с тем, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 26.08.1987 по 06.10.1988, с 17.10.1988 по 31.12.1991 по требованию истца, не имеется, поскольку указанные периоды были включены пенсионным органом в специальный стаж работы по Списку N 2 (1956), что подтверждается решением ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) от 17.04.2020 N 05/60 (л.д.11-13). В этой части выводы суда первой инстанции об отказе в включении в специальный стаж указанные периоды являются обоснованными.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что имеющиеся письменные пояснения представителя пенсионного органа (л.д. 35-36) о включении в стаж периода работы именно с 17.10.1988 по 14.10.1997, не могут быть учтены, поскольку как указано выше, опровергаются упомянутым решением пенсионного органа.