Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 августа 2021 года Дело N 3-7381/2021

город Ставрополь 03 августа 2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Безгиновой Л.А.,

при секретаре Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МВД по Чеченской республике Камилянова Э.И., действующего на основании доверенности, на решение Кочубеевского районного суда от 11 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Инуркаевой Петимат Мовсаровны, действующей в интересах несовершеннолетних детей Ахматханова Абубакара - Садык Арбиевича и Ахматхановой Элиты Арбиевны к МВД по Чеченской республике о признании незаконным отказа в установлении ежемесячного пособия, взыскании недополученного ежемесячного пособия и обязании установить ежемесячное пособие,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Инуркаева П.М. действующей в интересах несовершеннолетних детей Ахматханова Абубакара - Садык Арбиевича и Ахматхановой Элиты Арбиевны обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по Чеченской республике о признании незаконным отказа в установлении ежемесячного пособия, взыскании недополученного ежемесячного пособия и обязании установить ежемесячное пособие.

Требования мотивированны тем, что ее муж Ахматханов Арби Ширванович проходил военную службу в войсковой части 4156 внутренних войск МВД России. 3 ноября 2011 года Ахматханов А.Ш. умер при исполнении обязанностей военной службы. В связи с тем, что ее супруг умер при исполнении обязанностей военной службы, она обратилась в МВД России по Чеченской Республике с заявлением об установлении ее несовершеннолетним детям - Ахматханову Абубакару-Садык Арбиевичу и Ахматхановой Элите Арбиевне ежемесячного пособия, предусмотренного статьей 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)". МВД по Чеченской Республике в удовлетворении ее заявления отказало, сославшись на то, что смерть ее супруга не связана с исполнением обязанностей военной службы. Считает данные действия МВД по Чеченской Республике незаконными и необоснованными. Обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти ее супруга, Ахматханова А.Ш., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, отсутствуют. В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что смерть ее супруга Ахматханова А.Ш. наступила при исполнении обязанностей военной службы, а именно: копия заключения административного расследования войсковой части 4156 по факту смерти Ахматханова А.Ш.; выписка из приказа командира войсковой части 4156 от 9 августа 2018 года N 223; справка войсковой части 4156 от 21 сентября 2016 года N 951. Полагает, что с МВД по Чеченской Республике подлежит взысканию в соответствии с прилагаемым к исковому заявлению расчетом, ежемесячное пособие за период с 1 декабря 2011 года по 31 января 2021 года в размере 460 297 рублей 22 копейки. Решением Заводского районного суда города Грозного Чеченской Республики от 19 декабря 2019 года смерть ее мужа Ахматханова А.Ш. признана наступившей при исполнении обязанностей военной службы, и за нею признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Просила суд признать незаконным отказ МВД по Чеченской Республике в установлении ее несовершеннолетним детям Ахматханову Абубакару-Садык Арбиевичу и Ахматхановой Элите Арбиевне ежемесячного пособия в соответствии со статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" с 1 декабря 2011 года. Взыскать с МВД по Чеченской Республике в пользу Инуркаевой П.М. как законного представителя несовершеннолетних Ахматханова Абубакара-Садык Арбиевича и Ахматхановой Элиты Арбиевны недополученное ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" за период с 1 декабря 2011 года по 31 января 2021 года в размере 460 297 рублей 22 копейки. Обязать МВД по Чеченской Республике установить с 1 февраля 2021 года ее несовершеннолетним детям Ахматханову Абубакару-Садык Арбиевичу и Ахматхановой Элите Арбиевне ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 года, N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсут-ствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)".

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года исковые требования Инуркаевой Петимат Мовсаровны, действующей в интересах несовершеннолетних детей Ахматханова Абубакара-Садык Арбиевича и Ахматхановой Элиты Арбиевны, к МВД по Чеченской Республике о признании незаконным отказа в установлении ежемесячного пособия, взыскании недополученного ежемесячного пособия и обязании установить ежемесячное пособие - удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать незаконным отказ МВД по Чеченской Республике в установлении ее несовершеннолетним детям Ахматханову Абубакару-Садык Арбиевичу и Ахматхановой Элите Арбиевне ежемесячного пособия в соответствии со статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" с 1 декабря 2011 года;

- взыскать с МВД по Чеченской Республике в пользу Инуркаевой Петимат Мовсаровны как законного представителя несовершеннолетних Ахматханова Абубакара-Садык Арбиевича и Ахматхановой Элиты Арбиевны недополученное ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" за период с 1 декабря 2011 года по 31 января 2021 года в размере 460 297 рублей 22 копейки;

- обязать МВД по Чеченской Республике установить с 1 февраля 2021 года несовершеннолетним детям Инуркуавой П.М.: Ахматханову Абубакару-Садык Арбиевичу и Ахматхановой Элите Арбиевне ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закон от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)".

В апелляционной жалобе представитель МВД по Чеченской республике по доверенности Камилянов Э.И. не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что несовершеннолетние дети истицы являются получателями пенсии по случаю смерти кормильца за умершего отца Ахматханова А.Ш. Кроме того, суд не установил, наступила ли смерть Ахматханова А.Ш. при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, исключающие возможность признания смерти наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Указывает, что медицинским заключением ВВК Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 29 февраля 2021 года N 178 подтверждено, что заболевание, приведшее к смерти Ахматханова А.Ш., 03 ноября 2011 года, получено в период прохождения им военной службы и не связанно с исполнением им обязанностей военной службы. Считает, что права на обращение для получения заявителем Инкурнаевой П.М. соответствующих выплат возникли только 02 июля 2020 года, ранее этого срока право на назначение указанного пособия у несовершеннолетних детей погибшего не возникло, поскольку с заявление о выплате данного пособия к уполномоченному органу не обращались. Указывает, что суд не определилине установил приведенные выше юридически значимые обстоятельства, как того требует часть 2 ст. 56 ГПК РФ, для правильного разрешения заявленных требований. Просит суд решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Инкурнаева П.М. указывает что вынесенное решение соответствует требованиям действующего законодательства, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению как не обоснованная и не законная. Учитывая, что в настоящее время она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, которую ей как вдове умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего выплачивает МВД России по Чеченской республике, именно МВД России по Чеченской республике является уполномоченным органом в части назначения указанного ежемесячного пособия ее детям. МВД России по Чеченской республике не принято во внимание, что согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячного пособия, доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель, а копия заключения ВВК представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. В соответствии с п. 7 Правил выплаты ежемесячного пособия оно назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти). Просит решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МВД по Чеченской республике, Инуркаева П.М., не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о заключении брака I-ОЖ N 630636, выданному 28 июля 2009 года Ножай-Юртовского районного ЗАГС Чеченской Республики Ахматханов А.Ш. и Инуркаева П.М. вступили в брак, супругам присвоены прежние фамилии.

16 декабря 2006 года у Ахматханова А.Ш. и Инуркаевой П.М. родились дети: дочь Ахматханова Э.А., что подтверждается свидетельством о рождении II-ОЖ N 518287, выданным 15 января 2007 года Ножай-Юртовского районного отдела ЗАГС Чеченской Республики, и сын Ахматханов А.-С.А., что подтверждается свидетельством о рождении II-ОЖ N 518286, выданным 15 января 2007 года Ножай-Юртовского районного отдела ЗАГС Чеченской Республики.

Согласно свидетельству о смерти (повторное) I-ОЖ N 653768, выданному 26 сентября 2016 года Ножай-Юртовского районного отдела ЗАГС Чеченской Республики Ахматханов А.Ш. 12 января 1972 года рождения, умер 03 ноября 2011 года.

Из заключения административного расследования по факту смерти 3 ноября 2011 года санитарного инструктора-дезинфектора медицинского пункта войсковой части 4156 сержанта Ахматханова А.Ш., утвержденного командиром войсковой части 4156 Делимхановым А.С. 09 ноября 2011 года, следует, что 02.11.2011 года, согласно графику дежурства по медицинскому пункту, в 16 часов 30 минут санитарный инструктор-дезинфектор медицинского пункта войсковой части 4156 сержант Ахматханов А.Ш. заступил на суточное дежурство по медицинскому пункту части. Смерть военнослужащего произошла в результате исполнения им служебно-боевых обязанностей. Указано считать смерть санитарного инструктора-дезинфектора медицинского пункта войсковой части 4156 сержанта Ахматханова А.Ш. при исполнении им обязанностей военной службы и страховым случаем.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 4156 от 09 августа 2018 года N 223 смерть сержанта Ахматханова А.Ш. наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Из справки N 951 от 21.09.2016 года, выданной врио начальника штаба войсковой части 4156, следует, что сержант Ахматханов А.Ш. погиб при исполнении служебных обязанностей 3 ноября 2011 года.

Для установления несовершеннолетним Ахматхановой Э.А. и Ахматханову А.-С.А., являющимися детьми военнослужащего Ахматханова А.Ш., ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ, Инуркаева П.М. 19 июля 2018 года обратилась с заявлением в МВД по Чеченской республике.

Согласно ответу МВД по Чеченской Республике от 28.08.2018 года истцу отказано в установлении вышеуказанного ежемесячного денежного пособия ее детям со ссылкой на то, что заключением ВВК СКРК ВВ МВД России N 178 от 29.02.2012 года смерть Ахматханова А.Ш. связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, оснований для выплаты денежных средств на проведение оздоровительного отдыха детей в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 02 июля 2020 года, решение Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 19 декабря 2019 года отменено полностью. По делу вынесено новое решение, согласно которому смерть Ахматханова А.Ш. признана наступившей при исполнении обязанностей военной службы, и за Инуркаевой П.М. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с возложением обязанности установить с 1 августа 2018 года несовершеннолетним Ахматханову А-С.А. и Ахматхановой Э.А. ежемесячную денежную компенсацию.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

По содержанию указанной нормы закона гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в случае: если гибель (смерть) наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу части 8 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, определен пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В соответствии с подпунктами "б, в, з" пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнении обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами специального законодательства и исходил из того, что смерть военнослужащего сержанта Ахматханова А.Ш. наступила 03 ноября 2011 года при исполнении обязанностей военной службы. Дети умершего, 2006 года рождения, относятся к лицам, имеющим право на получение указанных выплат. Суд обоснованно отклонил доводы представителя ответчика об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих прямую причинно-следственную связь заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, указав, что основанием исковых требований является смерть военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, с чем соглашается судебная коллегия.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 481 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях).

Согласно пункту 7 Правил, ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку выплата ежемесячного пособия в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 30 июня 2010 г. N 481, носит заявительных характер и назначается со дня подачи заявления, отклоняются судебной коллегией, поскольку право на назначение пособия возникло у несовершеннолетних детей Ахматханова А.Ш. до момента подачи заявления о назначении пособия, при этом, пункт 7 Правил связывает момент возникновения права на пособие не с моментом подачи заявления, а с момента смерти военнослужащего, но не ранее 1 ноября 2009 г.

Доводы о ненадлежащем извещении ответчика о дате судебного заседания, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

Согласно п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 57 от 26 декабря 2017 года "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующих использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", по смыслу части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, частей 1 и 6 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, а для лица, вступившего (привлеченного) в процесс после возбуждения производства по делу, - определения об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определения о привлечении в качестве третьего лица либо заинтересованного лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый в отношении его прав и обязанностей судебный акт, - определения о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче кассационной, надзорной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании).

Первое судебное заседание было назначено судом на 11 марта 2021 года, о чем представитель ответчика был уведомлен надлежащим образом. В дальнейшем представитель МВД по Чеченской Республике, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, имел возможность контролировать ход рассмотрения дела на официальном сайте Кочубеевского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка