Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 3-7369/2021

г. Ставрополь

25 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего

Меньшова С.В.,

судей

Дробиной М.Л., Киселева Г.В.,

с участием секретаря

Гиляховой Р.Р.,


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

прокурор ФИО2 <адрес>, действующий в интересах ФИО13 Д.М., обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО14 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО15 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования и молодежной политики <адрес> ФИО16 Д.М. включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес>. ФИО17 Д.М. обратился в министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, согласно информации министерства, указанное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений ДД.ММ.ГГГГ под номером N, однако до настоящего времени в установленном законном порядке жилым помещением не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора ФИО2 <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО18 Д.М. к министерству имущественных отношений <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений <адрес> обеспечить ФИО19 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО20 С.М. просит решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает, что местом жительства ФИО21 Д.М. является Красногвардейский муниципальный округ <адрес>, однако в настоящее время в границах указанного округа свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Вместе с тем, министерством было организовано проведение аукциона на приобретение жилого помещения в границах села ФИО2 ФИО2 муниципального района <адрес> для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N аукцион признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки. Причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Минимущества. Таким образом, не предоставление министерством ФИО22 Д.М. по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом ответчиком спора.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО23 Д.М., помощник прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО24 Я.З. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставил и не просил об отложении дела слушанием.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО25 Д.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО26 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО27 А.С., отцом является ФИО28 М.В.. Как следует из справки о рождении ФИО29 Д.М., N от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО30 Д.М. - ФИО31 А.С. лишена родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО32 Д.М. - ФИО33 А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы села ФИО2 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 Н.А. назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО35 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО36 Д.М. обращался в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>. Ответом N от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО37 Д.М. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером N от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО38 Д.М. специализированным жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО42 Д.М. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.

Постановлением Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>.

Принимая во внимание положения приведенных норм права, суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на министерство имущественных отношений <адрес>.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С доводом апелляционной жалобы об отсутствии между ФИО39 Д.М. и ответчиком спора о праве по причине того, что не предоставление министерством имущественных отношений <адрес> ФИО40 Д.М. жилого помещения по достижению им 18-летнего возраста не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия не соглашается, поскольку факт не предоставления ему жилья с момента возникновения у него такого права и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав.

Довод жалобы об отсутствии в настоящее время в границах ФИО2 муниципального округа <адрес> свободных благоустроенных жилых помещений также является несостоятельным, поскольку Министерство имущественных отношений <адрес> должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что ФИО41 Д.М. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.08.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка