Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 августа 2021 года Дело N 3-7360/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Трушкина Ю.А.

при секретаре Шогенове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Редькиной С.А.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 апреля 2021 года по иску С.Д.А. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на дополнительные социальные гарантии,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

С.Д.А. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на дополнительные социальные гарантии.

В обоснование иска указано, что С.Д.А., с 07.02.2012 по 05.12.20 осуществляла свою трудовую деятельность в кардиологическом отделении N 1 ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N 3 Ставрополя в должности врача-кардиолога. В июне 2020 года она осуществляла ежедневную курацию, осмотр и лечение пациентов кардиологического отделения больницы, у которых впоследствии была выявлена новая коронавирусная инфекция C0VID-19. В результате, она заразилась новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей. 04.12.2020 г. С.Д.А. обратилась в отдел организации назначения и выплаты пособий и других социальных выплат министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края с соответствующим заявлением, предоставив требуемый пакет документов, включая Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ей трудовых (должностных) обязанностей N 31 от 04.12.2020, утвержденный главным врачом больницы. Решением от 09.12.2020 N 867, принятым министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее по тексту - Минтруда СК), С.Д.А. было отказано в назначении единовременного социального пособия, о чем она была уведомлена письмом Минтруда СК от N 19559-0. Аналогичная позиция была выражена Минтруда СК в письме от 21.12.2020, направленном на адрес электронной почты истца. Истец считает решение от 09.12.2020 незаконным. Из содержания направленных С.Д.А. уведомлений Минтруда СК от 15.12.2020 N 19559-04 и от 21.12.2020 N 04/с-2755-э следует, что решение об отказе в назначении и выплате ей единовременного социального пособия связано с тем, что забор материала на выявление у С.Д.А. коронавирусной инфекции осуществлено на 17 день от момента профессионального контакта с пациентами (забор мазка у С.Д.А. - 04.07.2020, профессиональный контакт - 17.06.2020), в то время как инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. В акте о расследовании случая заражения N 31 от 04.12.2020 приведены сведения о дате начала у С.Д.А. заболевания (26.06.2020), наступившего у нее от заражения коронавирусной инфекцией на работе, и его клиническом течении с указанием того, что мазок на лабораторное исследование коронавирусной инфекции она сдавала 04.07.2020г. самостоятельно. Причиной, по которой она сдала мазок только лишь 04.07.2020 послужило то, что в поликлинике, где С.Д.А. состоит на амбулаторном учете по месту жительства (ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N 6 г. Ставрополя") отказали в повторном взятии у нее мазка, а ближайшей свободной датой для лабораторного исследования мазка в диагностическом центре (АНМО "Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр"), куда С.Д.А. обратилась в телефонном режиме, было лишь 04.07.2020.

Истец просила суд признать за ней право на дополнительные социальные гарантии, предоставляемые в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Признать решение от 09.12.2020 N 867 об отказе в назначении единовременного социального пособия С.Д.А. незаконным, возложив на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить единовременное социальное пособие в размере, установленном П.1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей".

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 29 апреля 2021 года исковые требования С.Д.А. удовлетворены.

Суд признал за С.Д.А. право на дополнительные социальные гарантии, предоставляемые в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суд признал решение от 09.12.2020 N 867 об отказе в назначении единовременного социального пособия С.Д.А. незаконным.

Суд возложил на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить С.Д.А. единовременное социальное пособие в размере, установленном п. 1ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным Категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей".

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Редькина С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что забор материала на выявление у С.Д.А. коронавирусной инфекции осуществлено на 17 день от момента профессионального контакта с пациентами (забор мазка у С.Д.А. - 04.07.2020, профессиональный контакт - 17.06.2020), в то время как инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

До рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции в судебную коллегию поступило письменное ходатайство от представителя истца С.Д.А. по доверенности Ф.О.Э. об отложении судебного заседания на другой срок, в связи с нахождением в отпуске за пределами Ставропольского края.

В соответствии с частью 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истец своевременно извещена о слушании дела в суде апелляционной инстанции и у истца имелась возможность заключить соглашение с другим представителем на момент извещения о слушании дела в суде апелляционной инстанции.

Сам факт нахождения представителя за пределами края не является уважительной причиной и не препятствует направлению в суд иного представителя.

Удовлетворение ходатайства об отложении разбирательства дела в случае неявки кого-либо из участников процесса, в том числе представителя ответчика, является правом, а не обязанностью суда (часть 6 статьи 167, часть 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Согласно ст.2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец С.Д.А. с 07.02.2012 по 05.12.20 работала в кардиологическом отделении N 1 ГБУЗ СК "Городская клиническая больница N 3" г. Ставрополя в должности врача-кардиолога. В июне 2020 года С.Д.А. осуществляла ежедневную курацию, осмотр и лечение пациентов кардиологического отделения больницы, у которых впоследствии была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. В результате, она заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей.

Решением от 09.12.2020 N 867 министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края С.Д.А. было отказано в назначении единовременного социального пособия ос ссылкой на то, что забор материала на выявление у нее коронавирусной инфекции осуществлено на 17 день от момента профессионального контакта с пациентами (забор мазка у С.Д.А. - ф" 04.07.2020, профессиональный контакт - 17.06.2020), в то время как инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Разрешая спор, удовлетворив заявленный иск, признав Решение от 09.12.2020 N 867 незаконным, суд первой инстанции указал, что факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей установлен, что подтверждается актом о расследовании случая заражения N 31 от 04.12.2020 в котором приведены сведения о дате начала у С.Д.А. заболевания (26.06.2020), наступившего у нее от заражения коронавирусной инфекцией на работе, и его клиническом течении с указанием того, что мазок на лабораторное исследование коронавирусной инфекции она сдавала 04.07.2020г. самостоятельно. Симптомы коронавирусной инфекции проявились у С.Д.А. в течении инкубационного периода. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. Доказательств того, что С.Д.А. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 N 313 единовременные страховые выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на этуинфекцию.

Решение о наступлении страхового случая и предоставлении выплат должно приниматься после проведения расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией в результате инфицирования при исполнении трудовых обязанностей и не может быть ограничено его специальностью или должностью. Кроме того, выплаты осуществляются вне зависимости от того, установлена ли вина работника или работодателя в возникновении страхового случая.

В частности, соответствующие выплаты при наступлении страховых случаев могут быть осуществлены медицинским сотрудникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию.

Для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно любым из доступных методов диагностики в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание. В случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием вызванным лабораторно подтверждённым коронавирусом C0VID-19, включённым в Перечень, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1272-p от 15.05.2020., среди таких заболеваний - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, вирусные пневмонии и ряд других.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 695, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень заболеваний или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами (СОУГО-19, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает медик.

Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Работа комиссии должна продолжаться не более суток. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для осуществления единовременной страховой выплаты работнику, и в срок не позднее следующего дня со дня получения справки ФСС осуществляется выплата.

Процесс проведения расследования страховых случаев и оформления необходимых документов регламентирован ст. ст. 227 - 230 ТК РФ, Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее по тексту также - Постановление N 73), Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (далее по тексту также - Постановление N 967). Перечень профзаболеваний (список профессий) утвержден в Приложении к приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.04.2012 N 417н (далее по тексту также - Перечень N 417н).

Случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Постановления N 967 органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган ФСС РФ.

Основным условием выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику является факт его заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей по оказанию медицинской помощи лицам, инфицированным коронавирусной инфекцией, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами.

Факт заражения истца C0VID-19 установлен Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей N 31 от 04.12.2020, утвержденным главным врачом больницы.

Согласно позиции Минздрава России, при расследовании случаев, связанных с инфицированием C0VID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru

Судом установлено, что 26.06.2020 года после неоднократного контакта при исполнении возложенных на С.Д.А. трудовых обязанностей она почувствовала недомогание, а именно - периодический кашель, слабость, озноб, потливость, головную боль, температуру тела до 38,0 С, дискомфорт в горле при глотании, отсутствии обоняния, вкуса.

С 26 июня 2020 года она находилась на амбулаторном лечении.

В этот же день ей был открыт лист нетрудоспособности N 910026965154. 2020 г на повторном приеме у врача - терапевта ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N 6 г. Ставрополя" истцу выставлен диагноз: ОРВИ. Острых бронхит.

04 июля 2020 года С.Д.А. самостоятельно обратилась в АНМО "Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр" для сдачи лабораторного исследования мазка ПЦР-теста на COVID-19, поскольку в амбулаторном приеме ей отказали в повторном взятии у нее мазка, результат SARS-CoV-2 (COVID-19)- положительно.

04.12.2020 года С.Д.А. обратилась в отдел организации назначения выплаты пособий и других социальных выплат министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края с соответствующим заявлением, представила все необходимые документы, предусмотренные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности судебного решения и несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 августа 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка