Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 3-7342/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N 3-7342/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Савина А.Н.,
судей Муратовой Н.И., Чернышовой Н.И.,
при секретаре Гриб В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Гарбузюк В.И. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гарбузюк В.И. к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке,
заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,
установила:
Гарбузюк В.И. обратилась в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что с 2012 года неоднократно обращалась в администрацию г.Невинномысска с заявлениями об установлении перил и пандуса по адресу ее проживания. 16.10.2019 муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: г.Невинномысск, ул.***, д. *** кв. 1. 14.11.2019 межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения - квартиры N 1, расположенной по адресу: г.Невинномысск, ул.***, д. ***, непригодным для проживания инвалида. 02.04.2020 на основании постановления N *** она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении. 30.10.2020 ответчиком вынесено постановление N *** об отказе в признании Гарбузюк В.И. малоимущей. Считает, что действия ответчика нарушают ее права и законные интересы, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Она является нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена.
Гарбузюк В.И. просила обязать администрацию г.Невинномысска предоставить ей жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.
Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21.05.2021 в удовлетворении исковых требований Гарбузюк В.И. к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о возложении на администрацию г.Невинномысска Ставропольского края обязанности предоставить Гарбузюк В.И. жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Гарбузюк В.И., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что у нее других жилых помещений в собственности не имеется, в связи с чем, у органов местного самоуправления в силу ст. 57 ЖК РФ возникает обязанность предоставить ей жилое помещение взамен занимаемого.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации г.Невинномысска - Мирошниченко Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска -Морозова Н.И. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ввиду несостоятельности доводов.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Гарбузюк В.И. и ее представитель адвокат Болдырева И.В., участвующие при рассмотрении дела посредством использования видеоконференц-связи через Невинномысский городской суд Ставропольского края, поддержали доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просили решение суда отменить и заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Невинномысска и третьего лица Управления ЖКХ администрации г.Невинномысска - Мирошниченко Н.А., выступающая по доверенностям, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поддержала доводы возражений.
В судебное заседание представитель третьего лица комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, извещенный о дне судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.49, 51, 52, 57 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", исходил из того, что требования Гарбузюк В.И. о возложении на администрацию г.Невинномысска обязанности о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди, не основаны на законе.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Гарбузюк В.И. зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 35,5 кв.м., расположенном по адресу: г.Невинномысск, ул.***, д. *** кв. 1, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 20.12.2004.
По делу также установлено, что Гарбузюк В.И. является инвалидом *** группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 12.02.2016 ей рекомендованы технические средства реабилитации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Гарбузюк В.И. настаивает на понуждении ответчика предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма взамен занимаемого на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Материалами дела подтверждается, что истец обращалась в органы местного самоуправления по вопросу установки пандуса и перил в доме N *** по ул.*** г.Невинномысска, так как является инвалидом *** группы.
Заключением N * от 16.10.2019 установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Заключением N * от 14.11.2019 квартира N 1 по адресу: г.Невинномысск, ул.***, д. ***, признана непригодной для проживания инвалида *** группы Гарбузюк В.И.
Постановлением администрации г.Невинномысска от 02.04.2020 за N*** Гарбузюк В.И. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем, - *.
При этом, многоквартирный жилой дом N *** по ул.*** г.Невинномысска аварийным и подлежащим сносу не признан, какого-либо акта уполномоченного органа о признании его таковым, в материалы дела не представлено.
Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ (определение от ***.05.2018 N 18-КГ18-68 и др.) п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Таким образом, право Гарбузюк В.И. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Так, ответчиком суду первой инстанции представлено дело инвалида *** группы Гарбузюк В.И., заведенное на основании ее письменного заявления от 01.10.2020 о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В указанном деле имеются справка-расчет и расчет, из которых следует, что установленный Правительством Ставропольского края на расчетный период на душу населения прожиточный минимум одиноко проживающего гражданина составляет 9250 рублей, среднедушевой доход одиноко проживающей Гарбузюк В.И. составляет * рубля 19 копеек (общий доход за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года в сумме * рублей 27 копеек / 12 месяцев), то есть выше установленной величины прожиточного минимума.
В связи с данным обстоятельством, постановлением администрации г.Невинномысска за N *** от 30.10.2020 отказано Гарбузюк В.И. в признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с превышением порогового значения среднемесячного дохода, установленного решением Думы г.Невинномысска.
Данное постановление Гарбузюк В.И. в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.
Таким образом, истец Гарбузюк В.И. в установленном законом порядке малоимущей не признана, в связи с чем, оснований для принятия ее на соответствующий жилищный учет и предоставления по договору социального найма жилого помещения вне очереди не имеется.
Как верно указано судом первой инстанции, проживание инвалида *** группы Гарбузюк В.И. в жилом помещении, признанном именно для нее непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.
Доводы жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с выводами суда, аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
