Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 3-7315/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 августа 2021 года Дело N 3-7315/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Быстрова О.В.,
судей: Мирошниченко Д.С., Чернышовой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Зуб Л.И., на определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города Невинномысска Ставропольского края к Прозорову М.Я. о признании пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> - самовольной постройкой, обязании Прозорова М.Я. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельной участке с кадастровым номером N, площадью 1167 кв.м., разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, путем сноса самовольной постройки,
заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,
установила:
Администрация города Невинномысска Ставропольского края обратилась в суд с иском к Прозорову М.Я. о признании пристройки к жилому дому самовольной и ее сносе.
В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Уставом муниципального образования города Невинномысска администрация города Невинномысска Ставропольского края осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации, выдает разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, осуществляет контроль за соответствием реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства законодательству о градостроительной деятельности. В рамках контроля за соблюдением градостроительных норм и правил на территории города Невинномысска специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска и специалистом муниципального казенного учреждения "Информационный центр обеспечения градостроительной деятельности" города Невинномысска 02 февраля 2021 года проведен осмотр объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, владельцем 1/2 которого является Прозоров М.Я. Вторая половина домовладения принадлежит Зуб Л.И. В результате осмотра установлено, что к части жилого дома, принадлежащей на праве собственности Прозорову М.Я. осуществлена пристройка, которая повлекла изменение параметров объекта капитального строительства - жилого дома, его частей (площади, объема). Разрешение на реконструкцию жилого дома, а также уведомление о соответствии указанных в увеличении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам администрация города Невинномысска Прозорову М.Я. не выдавала. Земельный участок отнесен к территориальной зоне "Ж-1" - зона застройки индивидуальными жилыми домам, для которой установлено минимальное расстояние от границ земельного участка до жилых домов 3 метра. Минимальное расстояние от границы земельного участка со стороны земельного участка по <адрес> составляет менее 3-х метров, что по мнению истца нарушает установленные Правила градостроительных и строительных норм и правил, а также требования о целевом назначении земельного участка.
Просила признать пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> - самовольной постройкой, обязать Прозорова М.Я. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельной участке с кадастровым номером N, площадью 1167 кв.м., разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, путем сноса самовольной постройки.
Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года производство по настоящему делу прекращено в соответствии с абзацем третьим статьи 220 ГПК РФ.
В частной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Зуб Л.И. просит определение суда отменить. Считает, что принятое определение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в определении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.
В возражениях на частную жалобу представитель ответчика Прозорова М.Я. по доверенности Чурюмова А.Е. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующему.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 220 ГПК РФ и исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией города Невинномысска Ставропольского края заявлены исковые требования к Прозорову М.Я. о признании пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> - самовольной постройкой. Обязании Прозорова М.Я. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельной участке с кадастровым номером N, площадью 1167 кв.м., разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, путем сноса самовольной постройки.
Согласно представленному в материалах дела вступившего в законную силу решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2018 года Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, с привлечением по делу в качестве третьего лица Зуб Л.И. отказано в удовлетворении исковых требований к Прозорову М.Я. о признании пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> - самовольной постройкой. Обязании Прозорова М.Я. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенной пристройки к жилому дому, расположенному на земельном участке, по адресу: <адрес> и привести в состояние, существующее до самовольной реконструкции.
Из материалов гражданского дела N 2-252/2018 следует, что в рамках указанного гражданского дела Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края были заявлены, а судом обсуждались и были исследованы требования, в том числе об отсутствии у ответчика разрешения на реконструкцию спорного строения, соответствии постройки параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, что следует, в том числе из экспертного заключения от 22 февраля 2018 года, положенного в основу принятого судом решения. Исследованы судом также требования на предмет нарушения прав третьего лица Зуб Л.И. и иных лиц возведенной постройкой, в том числе и утверждения Зуб Л.И. о разрушении в результате возведения спорной пристройки части ее жилого дома.
Вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии с п. 17 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края обращается в суд с иском о сносе самовольного строения. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска СК являясь структурным подразделением администрации города Невинномысска, обращался в суд в интересах администрации города Невинномысска и в защиту ее прав, судебная коллегия находит необоснованным.
Однако, из представленной в материалах дела копии решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 16 августа 2018 года, данных о том, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края обращается в интересах администрации города Невинномысска Ставропольского края не содержится.
Выводы суда о тождественности споров не соответствуют обстоятельствам дела.
Абзац 3 ст. 220 ГПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон, т.е. данное законоположение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований.
При таких обстоятельствах, вынесение судьей определения о прекращении производства по делу не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 333-335, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года - отменить, дело направить в тот же суд со стадии принятия искового заявления к производству.
Частную жалобу - удовлетворить.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
