Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 3-7/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.

судей Мясникова А.А., Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дегтяревой О.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2020 года,

по гражданскому делу по иску Дегтяревой О.А. к Жилищно-строительному кооперативу "Авангард" о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева О.А. обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу "Авангард" о сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником двухкомнатной квартиры N 62, расположенной по адресу г.Ставрополь, ул. ..., общей площадью 51,3 кв.м.

ООО "Творческой Архитектурной мастерской С.И. Жердева" в 2009" году по заказу ООО Ставропольстрой" (изначальный застройщик) был разработан проект "Многоэтажного жилого дома по улице ... в квартале 204 г.Ставрополь". Согласно пункту 2.5 архитектурно-планировочные решения здания, пояснительной записке к Проекту "Многоэтажного жилого дома по улице ... в квартале 204 г. Ставрополь", этажность здания - 6 этажей. На 5-6 этажах размещены многокомнатные двухуровневые квартиры с возможностью устройства кухни на каждом уровне для удобства проживания многочисленной семьи. Основные несущие конструкции здания приняты в виде систем несущих и ненесущих кирпичных стен с устройством ж/бетонных сердечников. Прочность и устойчивость конструкции здания обеспечивается совместной работой дисков перекрытия и перекрестной системы кирпичных стен. На основании указанного проекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы, было получено разрешение на строительство и ОАО "Ставропольстрой" было возведена первая очередь строительства на 75%. В последующем ОАО "Ставропольстрой" был признан несостоятельным (банкротом), права аренды и обязанности по договору аренды земельного участка, по улице ... в квартале 204 г.Ставрополь, в том числе функции заказчика, функции застройщика объекта капитального строительства "Многоэтажного жилого дома по улице ... в квартале 204 г.Ставрополь". Строительную площадку с объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство многоэтажного жилого дома, положительное заключение государственной экспертизы, проектную документацию, исполнительную документацию, проектную декларацию, были переданы ЖСК "...". Согласно акту сдачи приемке незавершенного строительства "Многоэтажного жилого дома но улице Чехова, д.67 в квартале 204 г.Ставрополь" от 10.05.2011, ОАО "Ставропольстрой" заседает, а ЖСК "..." принимает незавершенное строительство многоэтажного жилого дома по улице ..., в квартале 204 г.Ставрополя.

В последующем, на общем собрании участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по ул. .... состоявшегося 26.04.2014, собственниками большинством голосов, принято решение выбрать способ завершения строительства дома, путем передачи прав и обязанности по договору аренды земельного участка, по ул. .... в квартале 204 г.Ставрополь, в том числе функции заказчика, функции застройщика объекта капитального строительства "Многоэтажного жилого дома по улице ... в квартале 204 г.Ставрополь"; Строительную площадку с объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство многоэтажного жилого дома, положительное заключение государственной экспертизы, проектную документацию, исполнительную документацию, проектную декларацию. ООО "Авангард" завершил строительство объекта "Многоэтажный жилой дома по улице ... в квартале 204 г. Ставрополь" и 28.06.2019, комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 19 сентября 2019 года истец обратилась к ответчику для получения комплекта ключей от квартиры, находящейся в 4 подъезде. В ходе визуального осмотра было обнаружено, что фактически, численность этажей многоэтажного жилого дома по улице ..., не соответствует утвержденному проекту "Многоэтажный жилой дома по улице ... в квартале 204 г. Ставрополь", получившего положительное включение экспертизы, в соответствии с которым, ОАО "Ставропольстрой" совершил строительство первой очереди до готовности 75%.

Фактически многоэтажный жилой дом после завершения ООО "Авангард" строительства имеет этажность здания - 8 этажей, что грубо нарушает архитектурно-планировочные решения проекта, в соответствии с которым, ОАО "Ставропольстрой", была возведена 1 очередь "Многоэтажного жилого дома по ул. ... в квартале 204 г.Ставрополь", в которой располагается квартира истца. Собраний собственников касающейся демонтажа уже имеющейся крыши и надстройки дополнительного этажа в многоэтажном жилом доме, а так же утверждения проекта надстройки дополнительного этажа, не проводилось.

ООО "Авангард" при изменении этажности здания до 8 этажей, был обязан не только разработать соответствующий проект, который в последующем должен был пройти государственную экспертизу, но и внести в проект, в соответствии с увеличением этажности здания, обустройство лифта. Данные требования, о необходимости оборудования лифта при строительстве многоэтажного жилого дома, ООО "Авангард" не выполнены. Таким образом, возведенный ответчиком дополнительный этаж, является самовольной постройкой и негативно влияет на несущую способность возведенного многоэтажного дома, чем несет прямую угрозу собственникам квартир в многоэтажном доме в виде возможности обрушения здания, в связи с запредельной нагрузкой не предусмотренной проектом многоэтажного дома.

Просит суд произвести снос самовольной постройки, а именно: незаконно возведенные этажи в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. ... в квартале 204.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм права.

Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда 20 октября 2020 года при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что вышеуказанным решением затронуты права третьих лиц, не извещенных надлежащим образом, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2020 года подлежит отмене по основаниям ч. 4 ст. 330 ГПК РФ - основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не извещенных надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришла к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом "(далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Как следует из материалов дела, факт строительства дома на земельном участке, по адресу г.Ставрополь, ул. ..., который был предоставлен в установленном порядке и разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, участвующими в рассмотрении дела лицами не оспаривался.

27 ноября 2015 года Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя ЖСК "Авангард" было выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома по указанному адресу.

06 сентября 2017 года выдано новое разрешение на строительство с иными характеристиками объекта, в частности количество этажей увеличилось с 7 до 8.

28 июня 2019 года Комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, в котором перечислены сведения о нем, в частности количество этажей по проекту - 8, фактически - 8.

Как правильно указал суд первой инстанции законом не предусмотрено согласование застройщиком изменений проекта с собственниками помещений.

Истица и иные лица стали собственниками помещений на основании судебных решений, вследствие банкротства первоначального застройщика. До окончания строительства дома и сдачи его в эксплуатацию они являлись собственниками частей незавершенного строительством многоэтажного дома и не являлись участниками жилищных отношений в соответствии со ст. 4 ЖК РФ в отношении данного дома.

Ссылка истца на ст. 44 ЖК РФ не может быть признана состоятельной, поскольку согласно ч. 1.1 указанной статьи принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, могут лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче. Таким образом, проведение собраний собственников помещений в спорном многоквартирном доме было исключено до 28 июня 2019 года в силу закона.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом при осуществлении строительства объекта капитального строительства.

Доказательств возведения многоквартирного жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, которые бы свидетельствовали о самовольности постройки, материалы дела не содержат.

Из письменных пояснений представителя Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору следует, что в управление поступало извещение о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по ул. ... в квартале 204 г. Ставрополя, общая площадь - 23849,76 кв.м., количество этажей - 8 ед., объем - 76 936, 67 м3 с приложением документов в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе с положительным заключением проектной -документации N 26-1-4-0180-09 от 08.07.2009, выданным ГУСК "Государственная экспертиза в сфере строительства", N 34-2-1-2-0010-17 от 25.04.2017 выдано ООО "Межрегионэкспертиза-С" (л.д. 64 - 67 т.1).

По результатам итоговой проверки от 27.06.2019 принято заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденное распоряжением начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 27.06.2019.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2020 года по данному делу назначена строительная техническая экспертиза.

Из заключения эксперта N ... от ... ООО "Бюро профильных экспертиз" следует, что на момент визуального осмотра и при исследовании предоставленного технического плана здания по состоянию на 27.06.2019 возведенный многоквартирный жилой дом по ул. ... в квартале 204, в г. Ставрополе соответствует разрешительной документации на строительство N RU 26-309000 - "450С - 2017" от 06.09.2017г. за исключением величины строительного объема.

На дату экспертного визуального осмотра многоквартирного жилого дома по ул. ... и при исследовании предоставленного технического плана здания по состоянию на 27.06.2019, разработанного кадастровым инженером Домовец А.Н. (член СРО "Кадастровые инженеры Юга", работник юридического лица ООО "СБКИ"), экспертами определено, что объемно-планировочное решение и конструктивные схемы, реализованные при строительстве многоквартирного дома по ул. ..., соответствует решениям, принятым в представленной для исследования проектной документации, разработанной ООО "ТАМ С.И. Жердева" (в части, подвального этажа, 1-6 этажей блоков 1 и 2) и проектной документации по реконструкции, разработанной ООО КБ "Ордер" (в части мансардного этажа над блоками 1 и 2, в целом блока 3). Технико-экономические показатели возведенного многоквартирного жилого дома по ул. ... в квартале 204, г Ставрополь соответствуют технико-экономическим показателям (ТЭП), принятым в проектной документации по реконструкции, разработанной ООО КБ "Ордер" (см. таблицы 1 и 1). При визуальном осмотре установлено, что при строительстве обследуемого объекта - жилого дома не реализованы проектные решения для маломобильных групп населения, а именно: отсутствуют пандусы во входных группах подъездов.

Возведенный жилой многоквартирный дом по адресу: г. Ставрополь, ул. ... соответствует строительным нормам и правилам СГ1 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" п.п. 4.1, приложение В п.п.В.1, В1.6, п.п. 4.2, 4.2а, 4.5, 4.10, 4.11, 4.12, п. 5.8, 5.10, п. 6.6, 6.7.

СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах СНиП 11-7-81* (актуализированного СНиП 11-7-81* "Строительство в сейсмических районах" (СП 14.13330.2011)) (с Изменением N 1)", п. "6.1.5, таблица 7. В соответствии с пунктом 3 примечаний таблицы 7 в этажность и предельную высоту не включают верхний этаж с массой покрытия менее 50% средней массы перекрытий здания,-Верхний этаж - мансарда - не имеет покрытия, мансарда расположена в габаритах чердака, имеет утепленную кровлю, следовательно, по требованиям к сейсмике в этажность и предельную высоту здания не включается - соответствует требованию п. 6.1.5, таблицы 7, пункту примечаний 3. Соответствует требованиям п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.4.3, 6.8.1, 6.8.11, 6.8.13, 6.14.1, 6.14.7, 6.14.9 таблица 8, 6.14.10 таблица 9.

СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой, с Изменением N 1)" многоквартирный жилой дом относится к среднеэтажным жилым домами (от пяти до восьми этажей, включая мансардный) - пункт 5.5; Приложению к решению Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 г. N 136, Статья 29, таблице 1, Параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства статьи 42. Ж-1.

Нарушения, допущенные при строительстве указанного дома:

- не соответствует СП 54.13330.201 1 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", п. 4.8 - отсутствие лифтов в блоках 1 и 2 с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 м;

- в проектах были предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов пандусами с нормируемым уклоном, с поручнями. Квартиры для проживания инвалидов проектом не предусмотрены, специализированным квартирным домом для престарелых не является, жилым зданием государственного и муниципального жилищных фондов не является, фактически данные мероприятия не выполнены, сводом правил не предусмотрены.

Увеличение этажности многоквартирного жилого дома по улице ... в квартале 204 г. Ставрополь до 8 этажей не влияет на прочность обследуемого жилого дома, так как именно на стадии проектирования предусмотрено обеспечение прочности и устойчивости здания и эти разработанные проектные решения реализованы при строительстве обследуемого объекта - жилого дома. Увеличение этажности (устройство мансарды в чердачном пространстве) многоквартирного жилого дома по ул. ... в квартале 204 г. Ставрополя до 8 этажей (блок N 1 и. N °2) не влияет на антисейсмическую устойчивость здания жилого дома. Проект реконструкции, разработанный ООО КБ "Ордер", предусматривает полную переработку проектной документации с выполнением новых проектных решений по блоку N 3 (разработана конструктивная каркасная схема блока, 8 этажная) в соответствии со строительными нормами, обеспечивающими прочность и антисейсмическую устойчивость конструкциям этого блока. (Подробно см. исследовательскую часть заключения).

Возможно к входной группе по проектному решению выполнить пандус с нормируемым уклоном, с поручнями для блока N 3 в котором устроены лифты. Выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов пандусами в 1 и 2 блоках не целесообразно, так как в данных блоках отсутствуют лифты.

Установление факта "угрозы жизни и здоровью граждан" в данном исследовании трактуется исключительно в техническом аспекте. В содержании этого вопроса есть аспект, рассмотрение которого невозможно без использования специальных строительных знаний. Это вопрос о способности несущих и ограждающих конструкций здания, сооружения выдержать эксплуатационные нагрузки без разрушения. Объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ... в квартале 204 г. Ставрополь, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.ст. 67, 86 ГПК РФ заключение эксперта является одним из видов доказательств, которое оценивается судом на достоверность в совокупности с другими доказательствами.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Проанализировав содержание указанного заключения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований и сделанные в результате их выводы, В обоснование сделанных выводов приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе и они согласуются с другими доказательствами по делу.

В распоряжение эксперта были предоставлены материалы гражданского дела, а также дополнительные материалы истребованные по ходатайству эксперта.

В связи с чем, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2020 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Дегтяревой О.А. к Жилищно-строительному кооперативу "Авангард" о сносе самовольной постройки, отказать.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка