Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 августа 2021 года Дело N 3-7069/2021

г. Ставрополь 04.08.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Дробиной М.Л.,. Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника управления ПФР Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.01.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению Попушой А.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Попушой А.В. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении указанной пенсии (л.д. 3-8).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.01.2021 удовлетворены исковые требования Попушой А.В.

Суд обязал ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю включить Попушой А.В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:

- 09.10.1993 про 25.10.1993, с 27.11.2000 по 08.12.2000, с 20.10.2007 по 12.11.2007, с 14.01.2008 по 15.02.2008, с 20.03.2008 по 22.04.2008, с 04.11.2008 по 08.11.2008, с 12.10.2009 по 14.10.2009, с 18.10.2009 по 23.10.2009, с 27.02.2011 по 05.03.2011, с 30.09.2012 по 07.10.2012, с 15.12.2012 по 22.12.2012, с 22.09.2013 по 30.09.2013;

- участие в конференциях с 21.04.2010 по 23.04.2010;

- участие в семинарах с 24.10.2015 по 30.10.2015, с 10.03.2016 по 12.03.2016.

Суд обязал ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю назначить Попушой А.В. пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11.02.2020 (л.д. 75-78).

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Шиянов А.С. просит отменить вышеуказанное решение суда. Ссылается на то, Попушой А.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.1997. Оспариваемые периоды работы не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности Попушой А.В., поскольку это не предусмотрено Правилами NN 516, 781. Стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 11.02.2020 составляет 25 лет 01 месяц 04 дня, в связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости она сможет реализовать через 1 год 6 месяцев после приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть после 07.07.2021. Считает, что суд, оценивая действия пенсионного органа, прежде всего, должен рассматривать вопрос о правильности применения закона в области пенсионного обеспечения, а не толковать его расширительным образом (л.д. 82-85).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Попушой А.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 91-93).

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией (отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором) (л.д. 119-122). Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставил и не просил об отложении дела слушанием. Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившегося представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав истца Попушой А.В., представителя истца по доверенности Шевченко И.В., не признавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно п/п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов данного дела, 11.02.2020 Попушой А.В., <...> г/р., обратился в ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке <...>Попушой А.В. работала в периоды времени:

- с 19.10.1992 по 31.08.1993 в должности воспитателя;

- с 01.09.1993 по 15.08.2007 в должности учителя;

- с 16.08.2007 по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГКОУ "<...> (л.д. 16-21).

Решением ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю N 05/65 от 30.04.2020 Попушой А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ из-за отсутствия правовых оснований (л.д. 8-15).

В стаж педагогической деятельности не включены спорные период работы Попушой А.В.:

- с 09.10.1993 по 25.10.1993, с 27.11.2000 по 08.12.2000, с 20.10.2007 по 12.11.2007, с 14.01.2008 по 15.02.2008, с 20.03.2008 по 22.04.2008, с 04.11.2008 по 08.11.2008, с 12.10.2009 по 14.10.2009, с 18.10.2009 по 23.10.2009, с 27.02.2011 по 05.03.2011, с 30.09.2012 по 07.10.201, с 15.12.2012 по 22.12.2012, с 22.09.2013 по 30.09.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами NN 516, 781;

- с 21.04.2010 по 23.04.2010 - участие в конференции, поскольку это не предусмотрено Правилами NN 516, 781;

- с 24.10.2015 по 30.10.2015, с 10.03.2016 по 12.03.2016 - участие в семинарах, поскольку это не предусмотрено Правилами NN 516, 781.

ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю установлено, что стаж педагогической деятельности Попушой А.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 11.02.2020 составляет 25 лет 01 месяц 04 дня. Однако учитывая изменения в пенсионном законодательстве, реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Попушой А.В. сможет через 1 год 6 месяцев после приобретения требуемого стажа педагогической деятельности, то есть после 07.07.2021 (л.д. 15).

Разрешая возникший между сторонами спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, исходил из того, что федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Поскольку Попушой А.В. в спорные периоды работы выполняла педагогические обязанности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Попушой А.В. в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца Попушой А.В. (нахождение на курсах повышения квалификации, участие в конференции, семинарах) в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как основанные на ином толковании норм права.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца Попушой А.В. на курсах повышения квалификации, участие в конференции, семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации, участие в конференции, семинарах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсутствие в Правилах от 11.07.2002 N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также участие в конференции и семинарах являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о возложении на ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю включить Попушой А.В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, курсы повышения квалификации, участие в конференциях, участие в семинарах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не наделен правом расширительного толкования норм права в области пенсионного обеспечения, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку данные обстоятельства сами по себе не опровергают вывода суда о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии в силу закона, и не свидетельствуют о правомерности принятого пенсионным фондом решения, а потому не могут служить основанием к отмене законного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. Не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела..

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка