Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 августа 2021 года Дело N 3-6893/2021

город Ставрополь

3 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.

судей Евтуховой Т.С., Свечниковой Н.Г.

с участием прокурора Гавашели Я.З.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах Авакяна Арамаиса Гагиковича к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного найма по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Берегового О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 20.04.2021.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Минераловодский межрайонный прокурор Ставропольского края в интересах Авакяна А.Г. обратился в суд с иском, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Авакяну А.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета Ставропольского края, мотивируя требования тем, что Авакян А.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и в силу действующего законодательства, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, которым до настоящего времени не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 20.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Представителем ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Береговым О.Н. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, в обоснование которой указывает на то, что в настоящее время в границах Минераловодского городского округа отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения. Вместе с тем, Министерством в феврале, мае, июне 2020 г. организовано проведение аукционов на приобретение жилых помещений в границах г.Минеральные Воды Ставропольского края для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки, при этом, по результатам протокола от 11.12.2020 рассмотрения единственной заявки минимуществом края с ООО "Специализированный застройщик Региональная Производственно - Строительная компания" заключён государственный контракт от 29.12.2020 на приобретение 27 жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, однако, в связи с несоответствием застройщика требованиям закупки, контракт расторгнут, в связи с чем, причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Министерства. Указывает, что ежегодно Министерством ведётся непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Иных способов обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что является для Министерства обстоятельствами непреодолимой силы.

Межрайонным прокурором Минераловодской межрайонной прокуратуры Козловцевым А.А. представлены письменные возражения о необоснованности апелляционной жалобы.

Представителем Министерства образования Ставропольского края, действующей по доверенности Кашиной А.В. представлены письменные пояснения к апелляционной жалобе, в которых считает, что судебное решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения прокурора ФИО4, полагавшего оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, отцом ФИО1 является ФИО9, матерью - ФИО10, которой в дальнейшем, согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО14.

Согласно свидетельств о смерти, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> СК N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

ФИО1 в декабре 2015 г. обратился в Министерство образования и молодежной политики с заявлением о включении в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в 2015 г. включен в указанный список, однако до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечен.

Судом первой инстанции также установлено, что в собственности у Авакяна А.Г. нет жилых помещений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ), Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Авакян А.Г., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечен. Суд первой инстанции также пришёл к выводу, что жилое помещение Авакяна А.Г. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, а также то, что Авакян А.Г. собственником жилых помещений либо нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, суд пришёл к правильному выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, мотивы по которым исковые требования удовлетворены, подробно изложены в оспариваемом судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведётся непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, поскольку не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Авакяна А.Г. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы апеллянта об отсутствии спора между сторонами ввиду предоставления жилья в порядке очерёдности, отклоняются судебной коллегией как необоснованные. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очерёдность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определён фактом наступления определённого события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очерёдности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учёт; от включения в список.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании вышеприведённых норм законодательства и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика, которая не содержит предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 20.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Берегового О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка