Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 3-6880/2021

г. Ставрополь

27 июля 2021


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре: Фатневой Т.Е.,

с участием прокурора Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты населения СК по доверенности Оболонской О.А. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 08.04.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Ставропольского края в интересах Антоненко Ларисы Георгиевны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании действий незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ставропольского края в интересах Антоненко Ларисы Георгиевны обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.

Требования мотивированны тем, что проведенной проверкой установлено, что приказом ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" от 30.04.2020 N 47 утвержден состав бригад для оказания медицинской помощи лицам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения. Согласно приложению к Приказу в состав второй бригады включена Антоненко Л.Г. для лечения COVID-19 с 25.05.2020. 25.05.2020 ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" с Антоненко Л.Г. заключен трудовой договор N 53. В соответствии с пунктами 1, 4 договора Антоненко Л.Г. принята на должность - медицинская сестра палатная, срок договора - с 25.05.2020 по 21.06.2020, на время выполнения работ по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением на наличие вируса COVID-19 и пациентам с подтвержденным диагнозом вируса COVID-19. В период исполнения должностных обязанностей, с Антоненко Л.Г. произошел случай заражения COVID-19, что подтверждается положительным анализом от 14.06.2020 N 29801. Актом от 05.08.2020 о расследовании несчастного случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей установлено, что Антоненко Л.Г. в период с 25.05.2020 по 08.06.2020 находясь на дежурстве в ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" контактировала во время рабочих смен с пациенткой, у которой подтверждена новая коронавирусная инфекция. Во время работы Антоненко Л.Г. выполняла врачебные назначения в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства для обработки рук. 11.06.2020 Антоненко Л.Г. почувствовала себя плохо, вызвала скорую помощь и поступила на лечение в ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N 2", где в результате лабораторного исследования был получен положительный результат анализа на COVID-19. На лечении Антоненко Л.Г. находилась с 11.06.2020 по 03.07.2020. Выводами комиссии по результатам расследования установлено, что случай заражения Антоненко Л.Г. произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. 19.06.2020 договор с Антоненко Л.Г. расторгнут по основанию п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с истечением срока трудового договора. Таким образом, заражение Антоненко Л.Г. COVID-19 произошло при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей в период, когда она состояла в трудовых отношениях с ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" и являлась медицинским работником. 06.08.2020 министерством принято заявление Антоненко Л.Г. о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также необходимый перечень документов, определенный пунктом 4 Порядка. 18.08.2020 министерством принято решение N 112 об отказе в назначении Антоненко Л.Г. единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, поскольку 19.06.2020 трудовой договор между Антоненко Л.Г. и ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" был расторгнут и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия Антоненко Л.Г. не являлась работником медицинской организации, в которой произошел случай заражения. Просил суд признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 18.08.2020 N 112 об отказе в назначении Антоненко Л.Г. единовременного социального пособия; признать незаконным действия министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в связи с отказом в назначении Антоненко Л.Г. единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей; возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьями 2, 3, 5 закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", пунктами 12, 13 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п назначить и выплатить Антоненко Л.Г. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей, путем перечисления на лицевой счет N 40817810860091204830, открытый в ПАО Сбербанк N 5230 на имя Антоненко Л.Г. 23.04.1972 года рождения.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 08 апреля 2021 года исковые требования заместителя прокурора Ставропольского края в интересах Антоненко Ларисы Георгиевны к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства - удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 18.08.2020 N 112 об отказе в назначении Антоненко Ларисе Георгиевне единовременного социального пособия;

- признать незаконным действия министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в связи с отказом в назначении Антоненко Ларисе Георгиевне единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей;

- возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьями 2, 3, 5 закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", пунктами 12, 13 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п назначить и выплатить Антоненко Ларисе Георгиевне единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей, путем перечисления на лицевой счет N 40817810860091204830, открытый в ПАО Сбербанк N 5230 на имя Антоненко Ларисы Георгиевны 23.04.1972 года рождения.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Оболонская О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как порядок назначения и выплаты социального пособия определен для лиц, которые оказывали медицинскую помощь, что не доказано.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социальной зашиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Гавашели Я.З., Антоненко Л.Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.05.2020 между ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" и Антоненко Л.Г. заключен трудовой договор N 53.

В соответствии с пунктами 1, 4 трудового договора Антоненко Л.Г. принята на должность - медицинская сестра палатная, срок договора - с 25.05.2020 по 21.06.2020, на время выполнения работ по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением на наличие вируса COVID-19 и пациентам с подтвержденным диагнозом вируса COVID-19.

Согласно приказу N 105-лс от 25.05.2020 Антоненко Л.Г. принята на работу с 25.05.2020 в стационар N 3 для лечения COVID-19 (терапевтическое отделение 2) ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" на должность медицинской сестры палатной в порядке внешнего совместительства на время выполнения работ по оказанию медицинской помощи пациентам с подозрением на наличие вируса COVID-19 и пациентам с подтвержденным диагнозом вируса COVID-19.

Приказом ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" от 30.04.2020 N 47 утвержден состав бригад для оказания медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения.

Согласно приложению к Приказу в состав второй бригады (под номером 19) включена Антоненко Л.Г. для лечения COVID-19 с 25.05.2020.

В июне 2020 года у Антоненко Л.Г. был взят мазок из ротоглотки и носа для исследование на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 (CОVID-19). Согласно результату лабораторных исследований N 29801 от 14.06.2020 - результат положительный.

05 августа 2020 года главным врачом ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" утвержден акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника Антоненко Л.Г. коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Из содержания акта усматривается, что Антоненко Л.Г. в период с 25.05.2020 по 08.06.2020 находясь на дежурстве в ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" контактировала во время рабочих смен с пациенткой, у которой подтверждена новая коронавирусная инфекция. Во время работы Антоненко Л.Г. выполняла врачебные назначения в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства для обработки рук.

11.06.2020 Антоненко Л.Г. почувствовала себя плохо, вызвала скорую помощь и поступила на лечение в ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N 2", где в результате лабораторного исследования был получен положительный результат анализа на COVID-19. На лечении Антоненко Л.Г. находилась с 11.06.2020 по 03.07.2020.

Выводами комиссии по результатам расследования установлено, что случай заражения Антоненко Л.Г. произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

19.06.2020 договор с Антоненко Л.Г. расторгнут по основанию п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с истечением срока трудового договора.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работником Антоненко Л.Г. COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, Антоненко Л.Г. обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1 000 000 рублей.

Антоненко Л.Г. был получен ответ N 12519-04 от 20.08.2020, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края 18.08.2020 принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, поскольку на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия Антоненко Л.Г. не являлась работником медицинской организации, в которой произошел случай ее заражения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденного надлежащими доказательствами факта заражения Антоненко Л.Г. коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею трудовых обязанностей.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда, поскольку что на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией, Антоненко Л.Г. являлась медицинским работником, осуществляла трудовую деятельность в ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" в должности медицинская сестра палатная стационара N 3 для лечения COVID-19 (терапевтическое отделение 2), в ее обязанности, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной, входит осуществление медицинской деятельности. Представленный акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден главным врачом 2020 ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн", который на момент заражения являлся работодателем истицы, форма акта соответствует Приложению к Порядку.

Как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что на момент проведения расследования случая заражения Антоненко Л.Г. прекратила трудовые отношения с ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" не является основанием для лишения ее права на получение предусмотренного Законом N 58-кз единовременного социального пособия, поскольку на момент заражения она являлась медицинским работником данного учреждения. По смыслу указанного закона социальные гарантии предоставляются медицинским и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении и истолковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, судом первой инстанции верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка