Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 3-6818/2021

г. Ставрополь

20 июля 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Селюковой З.Н.,

с участием секретаря Фатневой Т.Е.,

прокурора Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных отношений СК по доверенности на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.04.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Мирзоева Андрея Викторовича к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Мирзоева Андрея Викторовича обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Мирзоева А.В. о нарушении его жилищных прав. Мирзоев А.В. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края Мирзоев А.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В соответствии с требованиями действующего законодательства Министерством имущественных отношений Ставропольского края Мирзоеву А.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Однако, несмотря на то что, после обращения Мирзоева А.В. в Министерство образования Ставропольского края и Министерство имущественных отношений Ставропольского края прошло длительное время, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Просил суд обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Мирзоеву А.В., 20.10.1998 года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 апреля 2021 года исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Мирзоева Андрея Викторовича к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Мирзоеву Андрею Викторовичу, 20.10.1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах Ставропольского края..

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Аллагулиева С.М., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению, нарушил нормы процессуального права. Местом жительства Мирзоева А.В. является Красногвардейский муниципальный округ Ставропольского края, однако в настоящее время в границах указанного города свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Минимуществом края было организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах Красногвардейский муниципальный округ Ставропольского края для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако протоколами от 12.03.2020 N 0121200001620000065 аукцион признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. С учетом изложенного, причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Минимущества края. Иных способов обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что является для Минимущества края обстоятельствами непреодолимой силы. Таким образом, не предоставление минимуществом края Мирзоеву А.В. по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора. Просит суд решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 07.04.2021 отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований - отказать в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мирзоев А.В., представитель Минимущества Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Гавашели Я.З. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. ст. 99, 109.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 25.11 2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон СК от 16.03.2006 N 7-кз), постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении "Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края" (далее - Порядок от 20.06.2013 N 240-п).

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона СК от 16.03.2006 N 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ Ставропольского края, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии с п. п. 2, 6 Порядка от 20.06.2013 N 240-п специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края.

Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений Ставропольского края (п. 3 Порядка от 20.06.2013 N 240-п).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, иск прокурора заявлен в интересах Мирзоева А.В., 20.10.1998 года рождения.

Мирзоев А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения Красногвардейского районного суда СК от 23.05.2005 мать Мирзоева А.В. - Мирзоева И.Б. была лишена родительских прав. Отец Мирзоев В.Н. записан со слов матери.

Над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена тетя -Мирзоева Наталья Борисовна.

12.07.2018 Мирзоев А.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что Мирзоев А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мирзоев А.В. проживает по адресу: СК, Красногвардейский район, с.Привольное, ул.Егорлыкская, д.15.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения не является.

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который Мирзоев А.В. включен.

Сводный список направлен в Министерство имущественных отношений Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения. Мирзоев А.В. обратился с заявлением о предоставлении жилья в Министерство имущественных отношений СК.

Судом установлено, что Мирзоевым А.В. до настоящего времени в установленном законном порядке жильем не обеспечен.

Мирзоев А.В. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты), а действующее законодательство устанавливает незамедлительность предоставления указанной категорпи граждан жилья после возникновения у них соответствующего субъективного права, с учетом вышеизложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение, с чем соглашается судебная коллегия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает какой-либо последовательности очередности (в том числе, в зависимости от даты регистрации заявления о включении в указанный список) внутри списка данной категории граждан в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда имеют в равной степени все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, независимо от даты подачи заявления о включении в список и регистрации данного заявления. Предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не зависит от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка очередности предоставления жилья не основаны на нормах материального права и не могут являться основанием для отмены решения суда.

Другие доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка