Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3-6815/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Луневой С.П.,

судей Муратовой Н.И., Быстрова О.В.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Берегового О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края, в интересах Бастрыкина В.А., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд, в интересах Бастрыкина В.А., с указанным иском, который мотивирован тем, что прокуратурой района на основании поступившего обращения Бастрыкина В.А., *** года рождения, инвалида * группы, о не предоставлении ему как сироте жилого помещения, проведена проверка. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.121996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Бастрыкин В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который был включен Бастрыкин В.А. и направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения. Согласно сведениям из министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 01.12.2020 N 1929-пд Бастрыкин В.А. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края. До настоящего времени Бастрыкин В.А. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Истец просил обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Бастрыкину В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района (городского округа) в границах которого проживает Бастрыкин В.А.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05.04.2021 исковые требования прокурора Левокумского района Ставропольского края, действующего в интересах Бастрыкина В.А., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Бастрыкину В.А., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района (городского округа) в границах которого проживает Бастрыкин В.А.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Береговой О.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав процессуального истца - прокурора Гавашели Я.З., полагавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, иск прокурором заявлен в интересах Бастрыкина В.А., *** года рождения, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который обратился в прокуратуру с заявлением, в котором просил принять меры по защите его жилищных прав.

Согласно свидетельству о рождении (л.д.13), Бастрыкин В.А. родился ***, в графе "мать" указана Б.Н.Г., в графе "отец" стоит прочерк.

Постановлением главы администрации с.Урожайного Левокумского района Ставропольского края N *** от 05.04.2004, несовершеннолетнему Бастрыкину В.А. назначен опекун Б.Т.А. (л.д.15); мать Бастрыкина В.А. - Б.Н.Г. умерла ***2005 (л.д.16).

Бастрыкин В.А. является инвалидом * группы с детства, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 N *** (л.д.18).

Материалами дела также подтверждается, что 16.01.2020 Бастрыкин В.А. обратился в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.22).

Из письма министерства образования Ставропольского края от 01.12.2020 N 1929-пд следует, что Бастрыкин В.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края (л.д.9).

Согласно уведомлению ЕГРН от 27.01.2021, Бастрыкин В.А. в собственности жилья не имеет (л.д.23).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принимая во внимание, что Бастрыкин В.А., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечен, пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что жилое помещение Бастрыкину В.А. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, обоснованно примененных судом к возникшим правоотношениям, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 59, 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами ввиду того, что не исключается предоставление жилья данной категории граждан в порядке очередности, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учет; от включения в список.

Ссылка в жалобе о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Бастрыкина В.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы жалобы об отсутствии в настоящее время в границах Левокумского района Ставропольского края свободных благоустроенных жилых помещений, а также проведении аукциона и расторжении контракта с застройщиком в связи с несоответствием жилого помещения условиям контракта, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что Бастрыкин В.А. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка