Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 3-6675/2021

г. Ставрополь

20 июля 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Араньязова Р.Б. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к Араньязову Рустаму Бекмухаметовичу о признании недействительными сведений о границах земельного участка,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к Араньязову Р.Б. о признании недействительными сведения о границах земельного участка.

Требования мотивированны тем, что в 1993 году Джанибекову А.Т. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 21 га из категории земель сельскохозяйственного назначения для организации фермерского хозяйства. Местоположение земельного участка определено в границах муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района, в 2 км южнее от аула Уллуби-Юрт (кадастровый квартал 26:22:1000505). В 1997 году Джанибеков А.Т. закрыл фермерское хозяйство и устно отказался от вышеуказанного земельного участка. В конце 2015 года Сачаков Р.А. возобновил фермерское хозяйство и провел его межевание. После смерти Джанибекова А.Т. его наследники - Джанибекова Г.Х. продала земельный участок Араньязову Р.Б. Управлением было выявлено, что координаты принадлежащего Араньязову Р.Б. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах МО Каясулинского сельсовета, не соответствуют адресному ориентиру, указанному при предварительном уточнении границ, что препятствует проведению работ на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании муниципального образования, а именно пастбищ вокруг населенных пунктов муниципального образования. Араньязову Р.Б, было направлено письмо о необходимости уточнения границ земельного участка и исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257, на что ответчик Араньязов Р.Б. не отреагировал. Просит признать недействительными границы земельного участка площадью 210000 кв.м., с кадастровым номером 26:22:000000;257, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Каясулинского сельсовета; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю снять с учета сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2021 года исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к Араньязову Рустаму Бекмухаметовичу, Джанибековой Гульшат Хадживалиевне о признании недействительными сведения о границах земельного участка - удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать границы земельного участка площадью 210000 кв.м., с кадастровым номером 26:22:000000:257, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Каясулинского сельсовета, недействительными.

Решение суда является основанием для исключения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257.

В апелляционной жалобе ответчик Араньязов Р.Б. просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Считает, что неверное определение существенных обстоятельств, имеющих значение для дела в решении суда переплетено с неверным применением закона, что повлекло вынесение неправильного судебного решения. Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции неверно определил, что якобы "при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 были допущены нарушения земельного законодательства, повлекшие образование земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах земель населенного пункта с. Каясула. На самом деле, земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:257 был образован намного ранее утверждения Ген. плана села Каясула 2014 г с установлением границ населенного пункта, который взят за основу при вынесении обжалуемого решения суда. Так, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:257, указано "дата присвоения кадастрового номера 30.10.1996г", категория была установлена "земли сельскохозяйственного назначения" с 1996 года и не изменена по настоящее время, так как участок используется по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. В 2015 году прежним собственником лишь были уточнены границы уже существующего, образованного в 1996 году, земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Понятия "образование участка в результате межевания" и "уточнение сведений о местоположении границ существующего участка в новой системе координат" (как в нашем случае) это совершенно различные понятия, которые подменяет суд первой инстанции при определении существенных для дела обстоятельств, что повлекло вынесение неверного судебного решения. положив в основу Ген. план села Каясула 2014 года, суд не исследовал в судебном заседании сам подлинник Ген плана 2014 г, который истцом суду не был представлен. Генеральный план по установлению границ Нефтекумского городского округа еще не утвержден, находится в процессе доработки и согласований, а старый уже не актуален в связи с преобразованием муниципального образования. 04.03.2021 г проводились публичные слушания по утверждению проекта нового Ген. плана Нефтекумского городского округа, на котором я присутствовал и заявил возражения в части установления границ населенного пункта с. Каясула и предложил доработать данный проект с учетом моего предложения по установлению границы в обход моего земельного участка, т.е. вынести границы моего земельного участка за предполагаемую границу населенного пункта с. Каясула, где он действительно и находится (за пределами населенного пункта, но не в самом населенном пункте) в соответствии, ч. 1 ст. 84 ЗК РФ, т.к. границы участка с к.н. 26:22:000000:257 уже установлены ранее в ЕГРН и с этим должна считаться АНГО СК при разработке нового проекта Ген. плана. Судом не применены нормы права, определяющие правовые последствия того, что участок из категории земель сельскохозяйственного назначения попадает в границы населенного пункта, подлежащие применению в данном случае, а именно: подп. 1 ч. 1 ст. 84 ЗК РФ, п. 3.1. ст. 24 ГРК РФ, ст. 9, 24, 25 ГРК РФ; 2) изменение категории земельного участка в порядке п. 3 части 1 статьи 7 Закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", п. 11 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости", что повлекло вынесение неправосудного решения, основанного на неверном применении норм материального права, и является самостоятельным основанием для отмены решения в апелляционном порядке. Просит решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2021 года - отменить.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы главный специалист - юрисконсульт управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края Будовский А.С. с доводами, указанными в апелляционной жалобе не согласен. Из заключения кадастрового инженера Мельникова Д.В. следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:257 находится в границах населенного пункта с. Каясула. Границы населенного пункта муниципального образования Каясулинского сельсовета согласно данным Федеральной государственной информационной системы территориального планирования утверждены в 2014 году и в настоящее время имеют статус - действующий. Из этого следует, что установленные границы земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 противоречат требованиям статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, так как земельный участок имеет категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" и по своему фактическому расположению не может быть использован в соответствии со своим целевым назначением. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 апреля 2021 года оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, ответчик Араньязов Р.Б., будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, согласно постановлению главы Нефтекумского района Ставропольского края N 493/1 от 21.10.1996 года Джанибекову А.Т. из фонда перераспределения ОПХ "Каясулинское" был предоставлен в собственность земельный участок площадью 21 га для организации фермерского хозяйства растениводческо-животноводческого направления.

15.02.2017 года Джанибеков А.Т. умер, что подтверждается свидетельством о его смерти.

Из копии наследственного дела N 121/2017 к имуществу умершего 15.02.2017 года Джанибекова А.Т. следует, что на день смерти ему на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:257, площадью 210000+/-4010 кв.м. из категории "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах МО Каясулинского сельсовета, дата регистрации права 23.04.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГР недвижимости от 28.07.2017 года.

Наследником, принявшим наследство после смерти Джанибекова А.Т., является его супруга Джанибекова Г.Х.

Согласно договору купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.10.2018 года, Джанибекова Г.Х. продала Араньязову Р.Б. земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах МО Каясулинского сельсовета, с кадастровым номером 26:22:000000:257, общей площадью 210000 кв.м.

Право собственности Араньязова Р.Б. на вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.05.2020 года, из которой следует, что право собственности зарегистрировано 01.1 1.2018 года.

Как следует из искового заявления, управлением имущественных и земельных отношений АНГО СК в ходе проведения работ на земельных участках из категории земель "сельскохозяйственного назначения" выявлено, что координаты земельного участка, принадлежащего Араньязову Р.Б., соответствуют адресному ориентиру, указанному при предварительном уточнении границ, что создало препятствие в проведении работ на земельных участках из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании муниципального образования, а именно пастбища вокруг населенного пункта муниципального образования.

Из заключения кадастрового инженера Мельникова Д.В. (л.д.87) следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края земельный участок 26:22:000000:257 находится в границах населенного пункта села Каясула.

По ходатайству представителя ответчика Араньязова Р.Б. - Татусь И.А. по делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Некоммерческое партнерство центр независимой экспертизы "СПЕКТР" N 01-Э/21 от 25.03.2021 года, расположение границ участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 соответствует указанному в ЕГРН и правоустанавливающих документах адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах МО Каясулинского сельсовета. Сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 соответствуют его фактическому местоположению. При внесении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 в государственный кадастр недвижимости (затем в ЕГРН) реестровая ошибка не допущена.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 26:22:000000:257, отнесенный согласно Генеральному плану МО Каясулинского сельсовета к территории с.Каясула, т.е. находится внутри населенного пункта, но в тоже время по данным ЕГРН имеет категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения", что в соответствии с земельным законодательством исключает возможность его нахождения в границах населенного пункта, что также подтверждается заключением кадастрового инженера Мельникова Д.В. с приложенной схемой расположения спорного земельного участка, в связи с чем пришел к выводу о том, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:257 были допущены нарушения земельного законодательства, повлекшие образование земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах земель населенного пункта с.Каясула.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, часть 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4.2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре (кадастровой деятельности), пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации) главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию земельного участка.

Описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре (кадастровой деятельности) в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года; часть 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является Единый государственный реестр недвижимости (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

По смыслу приведенных норм описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года (после 1 января 2017 года - Федеральный закон "О кадастровой деятельности"), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Аналогичная норма приведена в части 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре (кадастровой деятельности) в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, статьей 21 Закона о государственной регистрации к числу документов, необходимых для кадастрового учета, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, если в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре (кадастровой деятельности) местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации также предусмотрено, что одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, является межевой план.

С 1 января 2017 года требования к межевому плану предусмотрены статьей 22 Закона о государственной регистрации. Как и ранее, к текстовой части межевого плана должен быть приложен акт согласования местоположения границ земельного участка.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Из исследовательской части заключения эксперта НП "Центр независимой экспертизы "Спектр" N 01-Э\21 от 25 марта 2021 года следует, что земельный участок расположен к северо-западу от застроенной части с.Каясулы.

Согласно Выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 26:22:00000:257 от 18.05.2020, земельный участок имеет площадь 210000 кв.м (+- 4010 кв.м), категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Дата присвоения кадастрового номера 30.10.1996.

Правообладатель Араньязов Р.Б.

Адрес участка по данным ЕГРН: Ставропольский край, н.- Нефтекумский, в границах МО Каясулинского сельсовета.

Согласно копии Свидетельства на праве собственности на землю от 30.10.1996, выданного на основании Постановления первого заместителя главы администрации Нефтекумского района N 493\1 от 21.10.1996, площадь земельного участка ОПХ "Каясулинское" фермерского хозяйства "Таган", указана в размере 21 га принадлежащего Джанибекову А.Т.

Джанибекова Г.Х. стала собственников данного земельного участка с 28.08.2007 согласно Свидетельству о праве на наследство.

В соответствии с договором купли-продажи от 23.10.2018, земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах МО Каясулинского сельсовета, с кадастровым номером 26:22:00000:257, общей площадью 210000 кв.м, предоставленный для сельскохозяйственного производства, продан в собственность Араньязова Р.Б.

Согласно электронной копии Реестрового (кадастрового ) дела земельного участка 26:22:00000:257 с межевым планом в его составе, межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 26:22:00000:257. Дата подготовки межевого плана 31.03.2015. Координаты и площадь объекта соответствуют данным ЕГРН.

В соответствии с п.10 ст.22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ участка на местности в 2015 году его границы могли быть определены как существующие на местности 15 лет и более, и закрепленные с использованием прродных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом в заключении кадастрового инженера в межевом плане 2015 года указано: "закрепление точек долговременными межевыми знаками не проводилось, поскольку договором на выполнение работ такая необходимость не предусмотрена".