Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 3-6544/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 3-6544/2021
г.Ставрополь 28.07.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Калоевой З.А.,
судей Ковалевой Ю.В., Шетогубовой О.П.,
при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.,
с участием прокурора Дремовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михалевской ... и апелляционное представление прокурора г.Пятигорска на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08.04.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению Михалевской ... к Администрации г.Пятигорска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, встречному исковому заявлению Администрации г.Пятигорска к Михалевской ..., Михалевскому ..., Михалевской ..., Михалевскому ..., Михалевской ..., Михалевскому ..., Михалевской ..., Михалевскому ... о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета,
заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,
установила:
Михалевская Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Пятигорска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру по адресу: г.... (т. 1 л.д. 2-5).
Администрация г.Пятигорска обратилась со встречным исковым заявлением к Михалевской Е.А., Михалевскому А.Г., Михалевской Л.Л., Михалевскому В.А., Михалевской Е.А., Михалевскому С.А., Михалевской С.А., Михалевскому М.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением - указанной квартирой, расторжении договора социального найма указанного жилого помещения от 11.03.2015 N..., выселении, снятии с регистрационного учета (т. 1 л.д. 105-108).
Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08.04.2021 в удовлетворении искового заявления Михалевской Е.А. отказано в полном объеме.
Встречное исковое заявление Администрации г.Пятигорска удовлетворено частично. Суд признал Михалевскую Е.А., Михалевского А.Г., Михалевскую Л.Л., Михалевского В.А., Михалевскую Е.А., Михалевского С.А., Михалевскую С.А., Михалевского М.А. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой адресу: г....; расторг заключенный 11.03.2015 между Администрацией г.Пятигорска и Михалевским А.Г. договор N...социального найма указанного жилого помещения; выселил Михалевскую Е.А., Михалевского А.Г., Михалевскую Л.Л., Михалевского В.А., Михалевскую Е.А., Михалевского С.А., Михалевскую С.А., Михалевского М.А. из указанного жилого помещения; в удовлетворении требований о снятии Михалевских с регистрационного учета отказал, указав, что решение суда является основанием к снятию Михалевских с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 219-236).
В апелляционной жалобе Михалевская Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что ни одно из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) неприменимо к правоотношениям, возникшим между Администрацией г.Пятигорска и Михалевским А.Г. и членами его семьи. Полагает, то предоставление жилых помещений по договорам социального найма общей площадью больше нормы предоставления является лишь основанием для снятия Михалевского А.Г. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях из льготной очереди, но не для расторжения ранее заключенных договоров социального найма. Указывает на то, что ни она, ни Михалевский А.Г., ни проживающие совместно с ним члены его семьи не дают согласие на расторжение договора социального найма N... от 11.03.2015. Из спорного жилого помещения они не выезжали, просрочек по оплате коммунальных услуг не допускают, жилое помещение является пригодным для проживания. Ссылается на проживание в спорной квартире с момента своего рождения, а также на нотариально заверенные согласия на приватизацию спорной квартиры от Михалевского А.Г. и членов его семьи (т. 2 л.д. 2-17).
В апелляционном представлении прокурор г.Пятигорска просит отменить решение суда, поскольку нарушены нормы материального права, а установленные судом обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что изложенные в исковом заявлении и встречном исковом заявлении случаи не подпадают под правовое регулирование ст. 687 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и ст. 83 ЖК РФ. Указывает на то, что наниматель Михалевская Е.А. из занимаемого ею жилого помещения не выезжала, просрочек оплаты за пользование жилым помещением не допускает, имеет право на приватизацию спорной квартиры (т. 2 л.д. 38-43).
Возражений на апелляционную жалобу и апелляционное представление не поступило.
Михалевская Е.А., Михалевский А.Г., Михалевская Л.Л., Михалевский В.А., Михалевская Е.А., Михалевский С.А., Михалевская С.А., Михалевский М.А. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представили и не просили об отложении дела слушанием.
Заведующий отделом опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних Администрации г.Пятигорска Ганоль Т.Г. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.
Принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобу и представление в порядке, предусмотренном ст.ст. 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя Михалевской Е.А. по доверенности Чередниченко В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Дремову М.Д., поддержавшую доводы апелляционного представления, просивших отменить обжалуемое решение суда как незаконное и необоснованное, представителя Администрации г.Пятигорска по доверенности Некрасова М.Ю., не согласившегося с доводами апелляционных жалобы и представления и просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобе, представлении, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
В отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен договор социального найма.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
На основании п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и порядке (ст.ст. 29, 83, 85-91 ЖК РФ).
Вместе с тем наниматели, которым предоставляется жилое помещение в целях улучшения их жилищных условий, по общему правилу должны освободить и сдать по акту приема-передачи занимаемое ранее по договору социального найма жилое помещение.
На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от04.07.1991 N 1541-1) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: г...., ..., является объектом муниципальной собственности города-курорта Пятигорска (т. 1 л.д. 85-87).
03.09.1998 между МП МПО ЖКХ и Михалевским А.Г. заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения (т. 1 л.д. 30-35).
Постановлением главы г.Пятигорска от 20.05.2003 N 1309 Михалевский А.Г. с составом семьи 5 человек (он, жена Михалевская Л.Л., ... года рождения, ... года рождения, дочь ...., ... года рождения, сын ... года рождения) зачислены в общегородскую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список на первоочередное получение жилья (т. 1 л.д. 117).
Постановлением Администрации г.Пятигорска от 05.03.2009 N... внесены изменения в количественный состав семьи Михалевского А.Г., которая поставлена на учет в составе 7 человек (дополнительно учтены его дочь ...., ... года рождения и сын ...., ... года рождения) (т. 1 л.д. 118).
Постановлением Администрации г.Пятигорска от 07.09.2010 N...внесены изменения в количественный состав семьи Михалевского А.Г., которая поставлена на учет в составе 8 человек (дополнительно учтена его дочь ...., ... года рождения) (т. 1 л.д. 119).
Постановлением Администрации г.Пятигорска от 16.05.2014 N...внесены изменения в количественный состав семьи Михалевского А.Г., которая поставлена на учет в составе 9 человек (дополнительно учтен его сын ...., ... года рождения) (т. 1 л.д. 120).
11.03.2015 между Администрацией г.Пятигорска и Михалевским А.Г. заключен новый договор социального найма N... в отношении того же жилого помещения с указанием членов его семьи Михалевской Л.Л., Михалевской Е.А., Михалевской Е.А., Михалевского В.А., Михалевского С.А., Михалевской С.А. и Михалевского М.А. (т. 1 л.д. 109-113).
10.08.2017 постановлением Администрации г.Пятигорска N... внесены изменения в учетные данные о составе семьи Михалевского А.Г., с учета нуждающихся в жилом помещении снята Михалевская С.А., ... года рождения, на основании её и Михалевского А.Г. заявления от 20.07.2017. Семья Михалевских стала состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в количестве 8 человек (т. 1 л.д. 121).
13.03.2019 приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края N... Михалевскому А.Г. предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: г.Пятигорск, ул.... (т. 1 л.д. 116).
02.03.2019 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и Михалевским А.Г. заключен договор социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края N... в отношении жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г.... (т. 1 л.д. 157-162).
Согласно п. 3 договора социального найма N... от 02.03.2019 совместно с нанимателем Михалевским А.Г. в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын ...., ... года рождения; дочь ...., ... года рождения; сын ...., ... года рождения; дочь ....,.. года рождения; сын ...., ... года рождения; дочь.. ., ... года рождения (истец); супруга Михалевская Л.Л., ... года рождения (т. 1 л.д. 158).
21.06.2019 Михалевской Е.А. получены нотариальные согласия Михалевского А.Г., Михалевской Л.Л., Михалевского В.А. об отказе от приватизации и от включения в договор передачи в собственность квартиры, расположенной по адресу: г.... общей площадью.. кв.м (т. 1 л.д. 21-23).
Михалевская Е.А. обратилась в июле и августе 2019 года в Администрацию г.Пятигорска по вопросу передачи ей в собственность в порядке приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. ...
Письмом от 16.08.2019 N... Администрацией г.Пятигорска Михалевской Е.А. дан ответ с разъяснением о ее праве на приватизацию вновь предоставленного по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.... (т. 1 л.д. 29).
17.02.2020 постановлением Администрации г.Пятигорска N...Михалевский А.Г. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из льготной очереди (т. 1 л.д. 114).
03.11.2020 Администрацией г.Пятигорска в адрес Михалевского А.Г. направлено соглашение от 03.11.2020 о расторжении договора социального найма жилого помещения от 11.03.2015 N..., расположенного по адресу: г...., общей площадью ... кв.м, с актом приема-передачи (т. 1 л.д. 124-126).
От подписания соглашения и акта приема-передачи квартиры, возвращения спорного муниципального жилого помещения и выселения из него Михалевский А.Г. с членами своей семьи отказался.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 304, 687 ГК РФ, ст.ст. 35, 55-57, 61, 89 ЖК РФ, Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма", исходил из того, что в силу правовой природы договоров социального найма допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может, в связи с чем предоставление иного жилого помещения по договору социального найма прекращает правоотношения, связанные с договором социального найма спорного жилого помещения. Михалевский А.Г. и члены его семьи отказались сдать предоставленное им ранее муниципальное жилое помещение общей площадью ... кв.м и выселиться из него, несмотря на предоставление им в порядке улучшения жилищных условий нового жилого помещения общей площадью ... кв.м. Действия Михалевской Е.А., направленные на приватизацию квартиры по адресу: г...., общей площадью ... кв.м, как и действия Михалевского А.Г. по отказу от подписании соглашения о расторжении договора социального найма от 11.03.2015 N... и акта приема-передачи указанного жилого помещения, его освобождении и возвращению Администрации г.Пятигорска, противоречат требованиям действующего законодательства и свидетельствуют о злоупотреблении ими своими жилищными правами.
Судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого закона.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз, гражданам, указанным в ст. 2 этого закона, жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края предоставляются с учетом проживающих совместно с ними членов их семей.
Жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в ст. 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз, в соответствии с нормами предоставления площади жилых помещений жилищного фонда края, установленными ст. 5 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз предоставление гражданам, указанным в ст. 2 данного закона, жилых помещений жилищного фонда края осуществляется по следующим нормам предоставления площади жилых помещений:
-не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
-не менее 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
-не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего гражданина.
