Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3-6501/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Савина А.Н.

судей Калединой Е.Г. и Трушкина Ю.А.

при секретаре Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) П.А.В.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 марта 2021 года по исковому заявлению В.Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

В.Е.А. обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее - УПФР по г. Ставрополю) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 01.10.2020 года решением N 05/155 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 20- летнего стажа работы в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах. В решении об отказе указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды: с 01.01.2005 по 31.12.2006 в СМУТП "Автоколонна N 2", так как был перевод в режим ночного подвоза; с 15.04.2019 по 30.06.2019 в СМУТП водителем троллейбуса (стажером) постоянно на регулярных городских пассажирских маршрутах. Общий трудовой стаж работы, согласно решению об отказе в досрочном назначении пенсии, составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней, страховой стаж - 34 года 10 месяцев 3 дня. В решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N 05/155 от 01.10.2020 период работы В.Е.А. с 02.07.2006 по 31.10.2007 (в общей сложности 1 год 4 месяца 1 день) в качестве водителя регулярного городского пассажирского маршрута в МУП "Автоколонна N 2", вообще не был отражен Управлением ПФ РФ, ни в качестве учтенного периода в стаж работы истца с особыми условиями труда в соответствии с п.10. ч.1. ст.30 ФЗ 400- ФЗ, ни в качестве периода который не зачли. Полагает, что его право на социальное обеспечение нарушено отказом Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю в досрочном назначении страховой пенсии.

Истец, уточнив иск, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; зачесть в стаж на работах в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии с 06.08.1986 по 16.04.1987 в Ставропольском пассажирском автотранспортном предприятии N 1, с 01.01.2005 по 01.07.2006 в Муниципальном Унитарном предприятии "Автоколонна N 2" режим ночного подвоза, с 02.07.2006 по 31.10.2007 водителем регулярного городского пассажирского маршрута на автобусе "Мерседес-Бенц"; с 15.04.2019 по 30.06.2019 в СМУТП водителем троллейбуса (стажером) постоянно на регулярных городских пассажирских маршрутах; обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю СК назначить В.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.10 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2020.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 марта 2021 года исковые требования В.Е.А. удовлетворены частично.

Суд признал за В.Е.А. ДДММГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2020.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) включить В.Е.А. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 06.08.1986 по 14.02.1987 нахождения на пятимесячных курсах водителей транспортных средств категории "Д";

с 14.02.1987 по 16.04.1987 нахождения на 224-х часовой стажировке на линейном автобусе;

с 02.07.2006 по 31.10.2007 работы в должности водителя регулярного городского пассажирского маршрута на автобус "Мерседес-Бенц".

Суд обязал государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю (межрайонное) Ставропольского края назначить В.Е.А. ДДММГГ года рождения, страховую пенсию по старости по правилам пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 01.09.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) П.А.В. просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, в иске отказать, указав, что судом неправильно применены нормы материального права, спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж для получения пенсии, Отказ в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости В.Е.А. является обоснованным. Судом допущено неполное выяснение фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение, доводы Управления были оставлены без должного внимания, что привело к неправильному применению норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец В.Е.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, поскольку доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованно принятого судом решения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Из части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15)") право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2020 истец обратился в УПФР по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) N 05/155 от 01.10.2020 В.Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 20-летнего стажа на работах в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из содержания трудовой книжки AT-IV N 1327683 от 15.09.1983 следует, что 06.08.1986 В.Е.А. был принят на работу в Ставропольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие N 1 и направлен на 5-ти месячные курсы подготовки водителей, что подтверждается так же архивной справкой о стаже работы N 3633 от 03.11.2020.

Данное обстоятельство так же подтверждается архивной справки о заработной плате от 03.11.2020 N 3634, выданной архивом администрации г. Ставрополя, из которой следует, что в документах архивного фонда "Ставропольское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" в ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислениях заработной платы В.Е.А. с сентября по декабрь 1986 года и с января по декабрь 1987 года.

После чего с 14.02.1987 по 16.04.1987, В.Е.А. проходил 224-х часовую стажировку на линейном автобусе осуществляя перевозку пассажиров по городу (приказ N 119 от 13.02.1987) Линейным автобусом считается автобус, перевозящий пассажиров по определенному маршруту (линии) в пределах города в соответствии с расписанием, скоростью движения и соблюдением остановок, предусмотренных на маршруте (линии).

16.04.1987 г. после окончания курсов В.Е.А. присвоен второй класс водителя, и он был допущен к самостоятельной работе на линейном автобусе. Период работы с 16.04.1987 по 23.04.1992 засчитан УПФР по г. Ставрополю с льготный стаж.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов его работы и назначения ему досрочной пенсии.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) включить В.Е.А. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 06.08.1986 по 14.02.1987 нахождения на пятимесячных курсах водителей транспортных средств категории "Д"; с 14.02.1987 по 16.04.1987 нахождения на 224-х часовой стажировке на линейном автобусе; с 02.07.2006 по 31.10.2007 работы в должности водителя регулярного городского пассажирского маршрута на автобус "Мерседес-Бенц".

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, которыми руководствовался суд.

Включив в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 06.08.1986 по 14.02.1987 нахождения на пятимесячных курсах водителей транспортных средств категории "Д"; и с 14.02.1987 по 16.04.1987 нахождения на 224-х часовой стажировке на линейном автобусе, суд обоснованно сослался на то, что пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на тяжелых условиях труда период, указанный в пп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с Положением о повышении профессионального мастерства и стажировки водителей, утвержденного 20.01.1986 Министерством автомобильного транспорта РСФСР (РД- 200-РСФСР-12-0071-86-12), целью стажировки является адаптация водителя к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса их знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров. Допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировке запрещен. Стажировка должна осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать (пункты 3.1. 3.2. 3.3.).

Согласно п. 3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом N 27 от 09.03.1995 Минтранса РФ, стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок и на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно.

В период стажировки истцу выплачивалась заработная плата как водителю автобуса, во время прохождения стажировки истец работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах в сопровождении более опытного водителя.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах подготовки водителей с 06.08.1986 по 14.02.1987 и период стажировки приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, обоснованно включены судом в специальный стаж истца.

Поскольку на дату обращения 01.09.2020 стаж работы истца составляет более 20 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить В.Е.А. страховую пенсию по старости по правилам пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 01.09.2020.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка