Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 3-6476/2021

г. Ставрополь

13 июля 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Свечниковой Н.Г., Осиповой И.Г.,

с участием секретаря Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Поповой А.В. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14.04.2021 года, по гражданскому делу по исковому заявлению Соболева С.В. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополя Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Истец Соболев С.В. обратился с исковым заявлением в суд к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополя Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Требования мотивированны тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) от 24.07.2018 N 05/95-1 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого 10 лет стажа работы в районах крайнего севера и 25 лет общего стажа работы в возрасте 57 лет. В стаж работы в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Федерального захода от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением ПФР не включены периоды работы истца: 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально- техническом училище N 19 г. Усть-Кут; 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут; В общий страховой стаж работы Управлением ПФР не включены период службы по призыву 01.11.1978 по 30.09.1980 период прохождения военной службы по призыву в ВС СССР. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) от 24.07.2018 N 05/95-1; включить периоды работы в стаж работы в районах крайнего севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 части 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут, с 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут; включить в общий страховой стаж период прохождения военной службы по призыву в вооружённых силах СССР с 01.11.1978 по 30.09.1980 в двойном размере; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Соболеву Сергею Вячеславовичу с даты подачи заявления 24.04.2018 года.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 апреля 2021 года исковые требования Соболева Сергея Вячеславовича к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) от 24.07.2018 N 05/95-1.

- включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 части 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут, с 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут;

- включить в общий страховой стаж период прохождения военной службы по призыву в вооружённых силах СССР с 01.11.1978 по 30.09.1980 в двойном размере;

- обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Соболеву Сергею Вячеславовичу с даты подачи заявления 24.04.2018.

В апелляционной жалобе заместитель начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) Попова А.В. не согласна с вынесенным решением, считает выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделанными с существенным нарушением норм процессуального права. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Соболева С.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 24.07.1998г. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не включены периоды работы: с 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут; с 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут. так как записи в трудовой книжке не отражают фактического места работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, и согласно архивной справке от 09.04.2018 N С-41. полученной из архивного отдела в аппарате Администрации УКМО указано, что документы по личному составу СГПТУ-19 треста "ЛенаБАМстрой" на хранение в архив не поступали. При отсутствии документального подтверждения, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Просит решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14.04.2021 года отменить и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу Соболев С.В. считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Просил суд решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14.04.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании Соболев С.В. и его представитель по доверенности Яровенко А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п/п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учётом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учёту среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Из указаний Конституционного Суда Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчётного размера трудовой пенсии при оценке приобретённых до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьёй 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-0, от 28 ноября 2019 г. N 3181-0).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю СК (межрайонное) N 05/95-1 от 24.07.2018 отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа районах Крайнего Севера и страхового стажа.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400 - ФЗ не включены периоды работы с 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут; 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут.

В общий страховой стаж работы не включены период службы по призыву 01.11.1978 по 30.09.1980 период прохождения военной службы по призыву в ВС СССР.

Всего специальный стаж работы Соболева С.В., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по правилам пункта 6 части 1 ст. 32 Федерального закона N 400 - ФЗ, составил 06 лет 00 месяцев 04 дня, страховой стаж 24 года 05 месяцев 04 дня.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1. ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы, поскольку при обращении за назначением пенсии истицей представлены справки и документы, в которым прямо указано о том, что истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право па досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Соболева С.В. - 24.07.1998.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

Работа Соболева С.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в периоды с 20.10.1983 по 25.10.1983 в должности мастера производственного обучения в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут, с 26.10.1983 по 28.10.1987 в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем государственном профессионально-техническом училище N 19 г. Усть-Кут, подтверждается: трудовой книжкой Соболева С.В. АТ-I N 4625111 от 04.09.1978 (записи 11, 12, 13); справкой о стаже исх. N 383 от 17.11.2020, выданной Министерством образования Иркутской области Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения.

В соответствии с Перечнем районов крайнего севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера, утверждённого Постановлением совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 город Усть-Кут Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего севера.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчиком незаконно исключены из стажа указанные периоды работы, поскольку они подтверждены документально, соответственно, должны быть засчитаны в льготный стаж работы.

Период прохождения Соболевым С.В. военной службы по призыву в вооружённых силах СССР с 01.11.1978 по 30.09.1980 подтверждается военным билетом серия ЕЕ N 194135 от 19.12.1980; справкой N 39 от 05.05.2021 военного комиссариата г. Ставрополя Ставропольского края о прохождении Соболевым С.В.,

22.11.1960 года рождения, службы по призыву в ВС СССР в период с 01.11.1978 по 30.09.1980.

В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части исчисления трудового стажа по нормам законодательства, действующего на смену правового регулирования, к периодам трудовой и иной общественно-полезной деятельности, имевших место до 01.01.2002, можно применить нормы ранее действовавшего закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации.

Согласно абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа период военной службы по призыву исчисляется в льготном порядке в двойном размере.

Таким образом, период прохождения военной службы по призыву в ВС СССР с 01.11.1978 по 30.09.1980 (01 год 11 месяцев) подлежит включению в общий страховой стаж работы Соболева С.В. в двойном размере.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14.04.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка