Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 3-6406/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Журавлевой О.В., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) Поповой А.В.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 7 апреля 2021 года

по гражданскому делу по иску Даниелян Л.К. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.

установила:

Даниелян Л.К. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонному) ( далее - УПФР по г.Ставрополю СК (межрайонное)), в котором просила признать незаконным решение N 35 от 23.01.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для начисления пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 31.12.1990 года по 27.06.1993 года на Степанакертской обувной фабрике на основании приказов N 80-ок от 06.07.1981 года и N 116-ок от 01.08.1984 года,

- с 10.08.2020 года по 01.04.2021 года в качестве уборщика производственных помещений в административно-хозяйственном отделе на основании Приказа N 38 от 10.08.2020 года,

назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, то есть со 02.04.2021 года (с учетом уточнений).

В обосновании заявленных требований истцом указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ответчиком не включены в ее трудовой стаж спорные периоды работы, чем нарушены ее пенсионные права.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 07 апреля 2021 года исковые требования Даниелян Л.К. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик в лице заместителя начальника УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) Попова А.В. просит решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 07.04.2021 отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что выводы суда о включении в страховой стаж истца периодов ее работы в Азербайджанской Республике противоречат действующим нормам пенсионного законодательства. Данный стаж может быть учтен только при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Даниелян Л.К. - адвокат Шаталова А.А. Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Шаталову А.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что 21.01.2020 Даниелян Л.К., 27.07.1964 года рождения, обратилась в УПФР по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.87-91).

Решением пенсионного органа от 23 января 2020 года N 35 Даниелян Л.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6 и требуемого страхового стажа не менее 11 лет.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.11.2013 года.

В страховой стаж Даниелян Л.К. пенсионным органом включен период ее работы на Степанакертсткой обувной фабрике Республики Азербайджан с 07.07.1981 по 31.12.1990, так как сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории Азербайджана после 01.01.1991, могут быть включены в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком включены в страховой стаж Даниелян Л.К. период с 26.05.1990 по 31.12.1990 в связи с уходом за ребенком, родившемся на территории государства, не являющегося участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Также ответчиком включен в страховой стаж период ее работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с 01.06.2014 по 31.12.2015.

В результате продолжительность ее страхового стажа составила 24 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,565, что не дает Даниелян Л.К. права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д.78-79).

При этом в стаж, работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости Даниелян Л.К., пенсионным органом не включен период работы:

- с 31.12.1990 года по 27.06.1993 года на Степанакертской обувной фабрике на основании приказов N 80-ок от 06.07.1981 года и N 116-ок от 01.08.1984 года.

В дальнейшем, решением УПФР по г.Ставрополю СК (межрайонного) от 10.08.2020 N 449 Даниелян Л.К. с учетом дополнительно представленных ею документов, пенсионным органом был включен в ее страховой стаж период с 11.05.1987 по 10.11.1987, в связи с рождением 11.05.1987 года ребенка. Общий страховой стаж Даниелян Л.К. составил 11 лет 11 месяцев 19 дней, а величина ИПК - 16,805, в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости ей вновь было отказано ввиду недостаточности страхового стажа и величины ИПК. (л.д.126-127).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Даниелян Л.К. в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы подтверждаются ее трудовой книжкой, а также - показаниями свидетеля Даниелян М.П., приказами N 80-ок от 06.07.1981, N 116-ок от 01.08.1984, приказом N 38 от 10.08.2020, в связи с чем подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж работы истицы, с учетом которого продолжительность ее страхового стажа составит 13 лет 6 месяцев 20 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 0 18,752, что дает ей право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж Даниелян Л.К. периода ее работы с 31.12.1990 по 27.06.1993 на Степанакертской обувной фабрике, а также, признании незаконным решения пенсионного органа N 35 от 23.01.2020 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с 02.04.2021, поскольку они сделаны с нарушением подлежащего применению к спорным правоотношениям пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости на общих основаниях назначается женщинам 1964 года рождения, достигшим возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30.

При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году ( часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.

Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2020 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:

- не менее 11 лет страхового стажа,

- наличие величины ИПК в размере не ниже 18,6.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что факт уплаты страховых взносов в спорный период работы Даниелян Л.К. с 31.12.1990 по 27.06.1993 на Степанакертской обувной фабрике в Республике Азербайджан, не подтвержден материалами дела, предусмотренных законом оснований для включения указанного периода в страховой стаж Даниелян Л.К. для назначения пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не имеется.

Судебная коллегия также отмечает, что необходимый для назначения Даниелян Л.К. страховой пенсии по старости страховой стаж - 11 лет 11 месяцев 19 дней имелся у нее и на момент принятия пенсионным органом решения от 10.08.2020 N 449 ( во изменение решения от 23.01.2020 N 35) об отказе в назначении страховой пенсии, и основанием для отказа послужило отсутствие ИПК в размере не ниже 18,6, который на момент принятия указанного решения составил 16,805.

С учетом включения судом в страховой стаж Даниелян Л.К. периода ее работы с 10.08.2020 по 01.04.2021 в качестве уборщика производственных помещений в административно-хозяйственном отделе на основании приказа N 38 от 10.08.2020, продолжительностью 00 лет 07 месяцев 21 день, ее ИПК все равно не достигнет требуемого - 18,6.

Учитывая вышеизложенное, на основании п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ обжалуемое решение суда в части удовлетворения исковых требований Даниелян Л.К. к УПФР по г.Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения N 35 от 23.01.2020 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для начисления пенсии по старости периода работы с 31.12.1990 года по 27.06.1993 года на Степанакертской обувной фабрике на основании приказов N 80-ок от 06.07.1981 года и N 116-ок от 01.08.1984 года, назначении страховой пенсии по старости со 02.04.2021 года - подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 7 апреля 2021 года в части удовлетворения исковых требований Даниелян Л.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения N 35 от 23.01.2020 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для начисления пенсии по старости периода работы с 31.12.1990 года по 27.06.1993 года на Степанакертской обувной фабрике на основании приказов N 80-ок от 06.07.1981 года и N 116-ок от 01.08.1984 года, назначении страховой пенсии по старости со 02.04.2021 года - отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Даниелян Л.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о признании незаконным решения N 35 от 23.01.2020 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для начисления пенсии по старости периода работы с 31.12.1990 года по 27.06.1993 года на Степанакертской обувной фабрике на основании приказов N 80-ок от 06.07.1981 года и N 116-ок от 01.08.1984 года, назначении страховой пенсии по старости со 02.04.2021 года - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика - УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) Поповой А.В. - удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2021.

Председательствующий: Л.И. Кононова

Судьи: О.В. Журавлева

И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка