Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 3-6402/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Калединой Е.Г. и Муратовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Игнатовой В.А.

на решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 01 апреля 2021 года

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным приказа начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, признании незаконным увольнение из органов внутренних дел, изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности ознакомить с материалами служебной проверки, выплате денежной компенсации, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по <адрес>, в котором просила признать незаконным приказа начальника отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с, признать незаконным увольнение из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), изменить формулировку основания увольнения - "в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел" на увольнение по собственному желанию - по инициативе сотрудника в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязать отдел МВД России по <адрес> ознакомить ее со всеми материалами служебной проверки, на основании которой она была уволена из органов внутренних дел, предоставить ей копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ 12 л/с и копию заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N дсп, обязать Отдел МВД России по <адрес> выплатить ей денежную компенсацию, предусмотренную ч.16 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2020 год и январь 2021 года, взыскать с Отдела МВД России по <адрес> в ее пользу средний заработок за все время вынужденного прогула, взыскать с отдела МВД России по <адрес> в ее пользу денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обосновании иска указала, что с сентября 2005 года проходила службу в органах внутренних дел в последней занимаемой должности старшего дознавателя отдела дознания в Отделении МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении старшего лейтенанта полиции ФИО1 была проведена служебная проверка N дсп, на основании которой было принято решение о увольнении, в связи с чем с ней расторгнут контракт и она уволена из органов внутренних дел. Увольнение считает незаконным, поскольку совершение административного правонарушения не является основанием для ее увольнения. Кроме того, ею подано заявление на ознакомление с материалами служебной проверки, однако до настоящего времени заявление не удовлетворено. Также ей не выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно табелей учета служебного времени за 2020 год и январь 202l года.

Решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 считает, что решение суда подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, которые выражаются в том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции стороной ответчиков не было представлено исчерпывающего перечня обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности применения дисциплинарного наказания, не установлена причастность истца к совершению противоправных действий.

Просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель ответчика Отдела МВД России по <адрес> по доверенности ФИО6 считает апелляционную жалобу незаконной и необоснованной, просит решение оставить без изменений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав истца, поддержавшую требования жалобы, просившую отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1547-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1486-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с сентября 2005 года проходила службу в органах внутренних дел в последней занимаемой должности старшего дознавателя отдела дознания в Отделении МВД России по <адрес>.

Согласно рапорта помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут в <адрес> сотрудник ДПС ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> была остановлена автомашина "Кiа Rio" государственный регистрационный знак В 229 ОО 126, регион по управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного, опьянения, освидетельствование производилось на месте 0,763 промилле, сообщение зарегистрировано под N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут в <адрес> сотрудником (ДПС) ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> была остановлена автомашина "Кiа Rio" государственный регистрационный знак В 229 ОО 126 регион по управлением старшего лейтенанта полиции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая находясь в свободное от службы время в гражданское форме одежды, управляла транспортным средством с признаками алкогольного опьянении (исходил запах алкоголя изо рта, нарушена речь). Освидетельствование производилось на месте, по результатам освидетельствование у старшего лейтенанта полиции ФИО1 установлено состояние опьянения - 0,763 мг/л.

В соответствии со статьей 27.12 КоАП РФ водитель ФИО1 была отстранена от управления транспортным средством (протокол об отстранении от управления Транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) Сотрудниками (ДПС) ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 было предложено пройти освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте на, что водитель ФИО1 ответила согласием.

В соответствии ч частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ ФИО1 была освидетельствовали на состояние алкогольного опьянения на месте. Освидетельствование проходило под видеозапись с использованием технического средства с помощью прибора Анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе "Юпитер" заводской N дата последней поверки ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения освидетельствования у ФИО7 был установлен факт состояния алкогольного опьянения - 0,763 мг/л. (акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения старший лейтенант полиций ФИО1 была согласна, что подтверждается ее подписью в акте <адрес> и произведённой видеозаписью.

В отношений ФИО1 сотрудниками ДПС ОГИБДД Отдела МВД по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушений (серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Приказом и.о. начальника ОМВД России по <адрес> Деряжного B.B. от ДД.ММ.ГГГГ N л/с контракт с ней расторгнут, она уволена из органов внутренних дел.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 20 года N).

В соответствии с частью 2 главы 1 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, определены этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемые наряду с нормативными предписаниями, определяющими государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.п. 7.6. п. 7 главы 2 Кодекса сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается: Быть примером соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости при управлении автомобилем или иным транспортным средством, а в соответствии с п.п. 8.7. п. 8 главы 2 Кодекса для сотрудника неприемлемы: Употребление алкогольных напитков накануне и во время выполнения служебных обязанностей, курение табака в запрещенных местах.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3 на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N-П, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3 контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Таким образом, для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.

Разрешая исковые требования, суд правильно установил, что основанием для издания приказа об увольнении ФИО1 послужили конкретные действия ФИО1, такие как управление автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и согласие с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО1, что подтверждается её подписью в акте <адрес> и произведённой видеозаписью приобщены к материалам дела, то есть нарушение ею Правил дорожного движения Российской Федерации, именно эти действия ФИО1 с учетом обстоятельств, при которых проводилось её освидетельствование на состояние опьянения, признаны проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, умаляющим авторитет сотрудника органов внутренних дел, что подтверждено заключением по результатам служебной проверки. В ходе проведения которой ФИО1 отказалась от дачи объяснений. А также не обжаловала заключении по результатам служебной проверки в суде.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы служебной проверки в отношении истца, правильно применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и, установил совершение ФИО1 проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника ОВД, учитывая соответствие проведенной служебной проверке в отношении истца нормам действующего законодательства, дал аргументированное суждение относительно законности увольнения истца по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи, с чем обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, признании незаконным увольнение из органов внутренних дел, изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности ознакомить с материалами служебной проверки, выплате денежной компенсации, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

Факт совершения сотрудником указанного проступка является безусловным и самостоятельным к увольнению сотрудника. Данное основание увольнения является самостоятельным основанием к увольнению и осуществляется не в порядке дисциплинарного воздействия.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Стороной истца в судебную коллегию представлена копия постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.