Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 3-6397/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей: Мирошниченко Д.С., Чернышовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Редькиной С.А. на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Джагапирова А.М. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременные социальные пособия,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Джагапирова А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременные социальные пособия.

В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2020 года, желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30 апреля 2020 года), подал в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложила установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п (в редакции от 28 мая 2020 года) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы. Так, из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года следует, что в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" установлено, что случай заражения работника Джагапирова А.М. врача травматолога-ортопеда хирургического отделения поликлиники COVID произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Документы, представленные им в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, полностью подтверждают факт заражения новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Указанный акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года никем не оспорен и не отменен. Кроме того, считает незаконными действия ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница", выразившиеся в отсутствии указания в п. 4 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей информации о применении средств индивидуальной защиты во время профессиональных контактов с инфицированными пациентами.

Просил признать незаконным отказ в назначении Джагапирову А.М. единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, выраженный в письме N 17089-04 от 05 ноября 2020 года Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Джагапирову А.М. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1000000,00 руб. путем его перечисления на лицевой счет Джагапирова А.М., открытый в российской кредитной организации, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края; признать незаконным действия ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница", выразившиеся в отсутствии указания в п. 4 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года информации о применении средств индивидуальной защиты во время профессиональных контактов с инфицированными пациентами.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27 апеля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Джагапирову А.М. единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, выраженный в письме N 17089-04 от 05 ноября 2020 года первого заместителя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края, - незаконным.

Возложил на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить Джагапирову А.М. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1000000,00 руб. путем перечисления на лицевой счет Джагапирова А.М., открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

В удовлетворении исковых требований Джагапирова А.М. к ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" о признании незаконным действия, выразившиеся в отсутствии указания в п. 4 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года информации о применении средств индивидуальной защиты во время профессиональных контактов с инфицированными пациентами - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Редькина С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Джагапиров А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 октября 2020 года, желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30 апреля 2020 года), Джагапиров А.М подал в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - Министерство) заявление по форме, утверждаемой Министерством, к которому приложила установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п (в редакции от 28 мая 2020 года) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы, в том числе акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года, из которого следует, что в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" установлено, что случай заражения работника Джагапирова А.М. врача - травматолога ортопеда хирургического отделения поликлиники произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В письме N 17089-04 от 05 ноября 2020 года первым заместителем министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края сообщено об отказе в назначении ему единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, поскольку из представленных документов усматривается, что в п. 4 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей не указана информация о применения им средств индивидуальной защиты во время профессиональных контактов с инфицированными пациентами, что не подтверждает факт заражения при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями и разъяснениями Министерства здравоохранения РФ от 06 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 "О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (03 сентября 2020 года)" утвержденных Министерством здравоохранения РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку факт заражения истца Джагапирова А.М. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку такой вывод соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам и основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 года определилаофициальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019"). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила 11 марта 2020 года о начале пандемии COVID-19.

Почти все страны мира серьезно пострадали от пандемии COVID-19, однако эпидемическая ситуация в разных странах крайне неоднородная.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в ред. приказов Минздрава России от 27 марта 2020 года N 246н, от 02 апреля 2020 года N 264н, от 29 апреля 2020 года N 385н, от 18 мая 2020 года N 459н, от 29 мая 2020 года N 513н, от 07 июля 2020 года N 685н, от 27 августа 2020 года N 905н, от 15 сентября 2020 года N 982н, от 01 октября 2020 года N 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1000000,00 руб. медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Как установлено судом первой инстанции, истец Бирюкова О.А. в период исполнения надлежащим образом своих должностных обязанностей получила заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции доказательствами, а именно: выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 16 февраля 2021 года, полный диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID 19, лабораторно подтвержденная, средней степени тяжести. Осн. Полный катаральный бронхит; актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 12 октября 2020 года, который по форме и содержанию соответствует форме, установленной в приложении к Постановлению Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ход рассмотрения дела не представлено доказательств, что заражение истца Джагапирова А.М. произошло в результате контакта с зараженными лицами в период исполнения ею своих трудовых обязанностей, судебной коллегией отклоняется.

Представленные материал дела не содержат доказательств того, что истец Джагапиров А.М. мог заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей) а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года N 119 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края", содержащих запрет на покидание места проживания за исключением места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца Джагапирова А.М. новой коронавирусной инфекцией в период установленного инкубационного периода нашел свое подтверждение.

По указанным основаниям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным и возложении обязанности осуществить выплату единовременного социального пособия в пользу истца.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Таким образом, указанные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Иных доводы, способных повлиять на принятое судом первой инстанции решение, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством (ст. 12, 56, 67 ГПК РФ) и подробно изложена в мотивировочной части решения суда. Оснований не согласиться с такой оценкой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, что является недопустимым, не содержит ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, а также указаний на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с решением и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка