Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июля 2021 года Дело N 3-6364/2021

город Ставрополь 08.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей Калединой Е.Г. и Муратовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Бондаревой Т.С.,

на решение Буденновского районного суда Ставропольского края от 29.03.2021,

по гражданскому делу по иску БТС к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании расчета компенсации на проведение ремонта жилого дома и взыскании такой компенсации,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

БТС обратилась в суд с исковым заявлением к УТиСЗН администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, в котором просит признать незаконным размер выплаты средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома Управлением труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района <адрес>. Взыскать с ответчика недостающие денежные средства на ремонт индивидуального жилого дома в размере 132 234,90 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что по статусу она является членом семьи (вдовой) военнослужащего войсковой части 44936 подполковника БИН В феврале 2020 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Буденновского муниципального района <адрес> с заявлением о выплате средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого, принадлежащего ей на праве собственности, с предоставлением перечня необходимых документов. На момент подачи заявления о выплате средств, выплата составляла 264 469,80 рублей из расчета: 42 (кв.м. общей площади, положенных на двоих членов семьи военнослужащего, проживающих в доме и имеющих право на получение средств) * 6 296,90 (средняя стоимость 1 кв. м. общей площади ремонта индивидуального жилого дома по <адрес>, утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N). На расчетный счет 40N, принадлежащий заявителю БТС, в счет выплаты средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома поступили денежные средства в размере 132 234,90 рублей.

Решением Буденновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований БТС отказано.

Истец БТС с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. В жалобе ссылается на то, что судом не необоснованно не приняты во внимание, утвержденные постановлением Правительства N от ДД.ММ.ГГГГ нормы и порядок расчета средств на проведение ремонта согласно норме обще площади для расчета, положенного заявителю, не делятся на части и не выплачиваются каждому гражданину отдельно. Денежные средства получает заявитель - собственник в полном объеме.

В возражениях на поданную апелляционную жалобу представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ООА просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В возражениях на поданную апелляционную жалобу представитель ответчика УТиСЗН администрации Буденновского муниципального округа <адрес> по доверенности СЕВ просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшую требования жалобы, просившую отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что согласно копий справок 26 N, 26 N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных военным комиссариатом <адрес> и <адрес> на имя БТС и КВВ следует, что они имеют право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с п. 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно копии домовой книги, истец и КВВ зарегистрированы и проживают в домовладении по адресу: <адрес>, пер.Тополиный, <адрес>.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН указанный выше жилой дом принадлежит на праве собственности истцу.

Принимая решение об отказе в выплате средств на проведение ремонта КВВ ответчик руководствовался нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313, согласно которым имеют право на получение средств на проведение ремонта члены семьи военнослужащих, потерявших кормильца, которым принадлежат индивидуальные жилые дома.

Разрешая спор и отказывая БТС в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313, пришел к выводу, что УТиСЗН администрации Буденновского муниципального округа <адрес> расчет размера средств на проведение ремонта жилого дома, выделяемых из федерального бюджета произведен верно, исходя из нормы жилой площади 42 кв. м, как на семью, состоящую из двух человек, так как на момент принятия решения семья истца состояла из двух человек.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, определены в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

К числу таких мер относится ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее также - Правила).

Названные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (абзац второй пункта 1 Правил).

Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, согласно пункту 2 Правил имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более; члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел; члены семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах.

В пункте 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (подпункт "а" пункта 3 Правил).

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (пункт 4 Правил).

Исходя из приведенных нормативных положений право на получение 1 раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, за исключением тех вдов (вдовцов), которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.

Пунктом 5 Правил определено, что расчет размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома приведен в приложении N 1.

Размер таких средств определяется исходя из норм общей площади жилого дома в расчете на членов семьи и стоимости ремонта 1 кв. м общей площади жилого дома по субъекту Российской Федерации (пункт 1 Приложения N 1 к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ N 313).

Согласно пункту 6 Правил норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 8 Правил для получения средств на проведение ремонта члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, в том числе выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Установив, что в индивидуальном жилом доме, принадлежащем на праве собственности БТС, КВВ не является собственником указанного домовладения, ответчик обоснованно учитывал БТС при определении нормы жилой площади, что прямо предусмотрено пунктом 1 Приложения N 1 к Правилам обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, согласно которому норма общей площади индивидуального жилого дома, определяется с учетом количества граждан, постоянно или преимущественно проживающих в качестве собственников либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в доме, в котором они зарегистрированы по месту жительства.

При этом, как следует из вышеприведенных нормативных положений, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятое по делу решение суда отмене в апелляционном порядке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка