Решение Иркутского областного суда от 26 ноября 2014 года №3-63/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2014 года Дело N 3-63/2014
от 26 ноября 2014 года дело № 3-63-14
Иркутский областной суд в составе:
судьи Иркутского областного суда Федоркевич С.З.,
при секретаре Деревцовой А.А.,
с участием представителя заявителя Турушевой Р.В. Радюковой М.Ю., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Сукотновой Т.Н., представителя Правительства Иркутской области Богдановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Турушевой Р.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверностью сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, установлении ее в размере, соответствующем 9 группе видов разрешенного использования, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Турушева Р.В. обратилась в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации здания мастерской - сушилки, в связи с установлением в отношении данного земельного участка рыночной стоимости на 1 января 2012 года.
Просила установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с отчетом ООО «Р.» <номер изъят> от <дата изъята> равной ... руб., обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ ФКП Росреестра) внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка.
В заявлениях от 31 октября 2014 года, 7 ноября 2014 года и 17 ноября 2014 года Турушева Р.В. изменила основание требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и просила пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка по основанию использования при определении его кадастровой стоимости недостоверных сведений о группе видов разрешенного использования земельного участка, установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в сумме ... ., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель 9 группы видов разрешенного использования (предназначенных для производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп (в редакции постановления от 5 мая 2014 года № 239-пп), полагая, что разрешенное использование земельного участка: под объекты производственного назначения соответствует 9 группе видов разрешенного использования, а не 5 группе видов разрешенного использования земель.
В судебном заседании представитель заявителя Турушевой Р.В. Радюкова М.Ю. заявленные требования с учетом их изменения поддержала.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии Жердев В.П. (далее - Росреестр) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявление, указав на отсутствие спора между заявителем и Росреестром, просил дело рассмотреть без участия представителя Росреестра.
Представитель ФГБУ ФКП Росреестра Сукотнова Т.Н. с требованиями Турушевой Р.В. не согласилась.
Представитель Правительства Иркутской области Богданова Н.Н. возражала против удовлетворения требований Турушевой Р.В.
Представитель Администрации г. Иркутска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Иркутский областной суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> с расположением: <адрес изъят>, был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, поставлен на кадастровый учет <дата изъята> , что подтверждается подлинником кадастрового паспорта от <дата изъята> (л.д. 56-59).
постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп (в редакции постановления от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение 1), согласно которым удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации здания мастерской-сушилки, отнесенного к 5 группе видов разрешенного использования, составляет ...
<дата изъята> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о праве собственности Турушевой Р.В. на вышеуказанный земельный участок на основании договора купли-продажи от <дата изъята> , что подтверждается копией договора купли-продажи и нотариально удостоверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата изъята> (л.д.8, 60-64).
С момента приобретения земельного участка в собственность у Турушевой Р.В. возникла обязанность по уплате земельного налога.
Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и интересы Турушевой Р.В., в связи с чем она вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости по основаниям, указанным в законе.
Как видно из заявления Турушевой Р.В., она обосновывает требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ошибочным отнесением его к 5 группе видов разрешенного использования, повлекшее применение для расчета кадастровой стоимости более высокого удельного показателя кадастровой стоимости земель, то есть, по сути, оспаривает внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.
Согласно пункту 70 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 4 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент образования земельного участка) в Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны.
Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
В судебном заседании установлено, и заявителем это не оспаривается, что при образовании на дату <дата изъята> земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, разрешенное использование: для эксплуатации здания мастерской-сушилки не было изменено.
постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп (в редакции постановления от 5 мая 2014 года № 239-пп), явившееся основанием для внесения сведений о группе видов разрешенного использования земельного участка, не оспорено в установленном порядке, действует на момент рассмотрения дела, следовательно, правильно применено органом кадастрового учета, осуществлявшим в данном случае функции по государственной кадастровой оценке, к спорному правоотношению.
При таких обстоятельствах в государственный кадастр недвижимости обоснованно на основании акта органа местного самоуправления и акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации были внесены сведения о виде разрешенного использования вновь образованного земельного участка и соответствующей ему группе видов разрешенного использования земель.
Оснований для признания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности спорного земельного участка к 5 группе видов разрешенного использования, использованных для определения его кадастровой стоимости, недостоверными, не установлено.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, подпунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Иркутской области, осуществляющий государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости, включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесение в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, произвел <дата изъята> расчет кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на дату его образования <дата изъята> , правомерно используя для него сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка (эксплуатация здания мастерской-сушилки), группе видов разрешенного использования (5) и удельном показателе кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере ... , утвержденного актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно акту определения кадастровой стоимости земельного участка от <дата изъята> , кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка на момент его образования составила ... (л.д. 9, 247).
Правовых оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, установлении ее в размере, соответствующем 9 группе видов разрешенного использования, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, не имеется.
Как установлено в судебном заседании, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> было изменено приказом начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <дата изъята> <номер изъят>, что нашло отражение в градостроительном плане земельного участка (л.д. 154-158).
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 23.07.2013), пункта 23 Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года № 42, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении разрешенного использования земельного участка носит заявительный характер.
решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем (часть 13 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).
Между тем, как следует из пояснений представителя заявителя Радюковой М.Ю., Турушева Р.В. в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении разрешенного использования земельного участка: под объекты производственного назначения и, соответственно, группы видов разрешенного использования, не обращалась.
Поэтому в удовлетворении вышеуказанных требований Турушевой Р.В. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иркутский областной суд
решил:
В удовлетворении заявления Турушевой Р.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверностью сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, установлении ее в размере, соответствующем 9 группе видов разрешенного использования, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка отказать.
решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья: С.З. Федоркевич



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка