Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 3-6268/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Турлаева В.Н., Киселева Г.В.

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы Петровой Л.А. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05 апреля 2021 года по делу по иску Петровой Людмилы Александровны к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о понуждении к заключению договор аренды. земельного участка, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края 15.03.2010г. с Левченко Н.А. заключен договор N аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска, арендодатель предоставил в аренду земельный участок общей площадью 552 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N, для индивидуального жилищного строительства на срок до 15.03.2020.

18.04.2016 между Левченко Н.А. и истцом по делу заключено Соглашение о передаче истице прав и обязанностей по договору аренды N 55 от 15.03.2010г. в отношении земельного участка в границах земель г. Михайловска с кадастровым номером N площадью 552 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Произведена государственная регистрация прав от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации N

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства N 24/Ш от 08.05.2019 отдела государственного земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. На основании распоряжении заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю от 17.04.2019 N 559-ЗН была проведена плановая выездная проверка в отношении физического лица Петровой (Стефановской) Л.А.в ходе которой нарушений не выявлено.

Согласно акта осмотра земельного участка и объекта капитального строительства от 26.02.2021 был проведен осмотр земельного участка (объект капитального строительства) по адресу: <адрес>. В результате обследования земельного участка установлено, что участок используется по целевому назначению. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент/цоколь 18% готовности, размерами 9,00 х 10,00 м. Сведения о наличии (отсутствии) признаков нарушения земельного законодательства не выявлено.

По данным справки N 8797/20 ООО "Визит" от 03.12.2020, степень готовности объекта незаверенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:11020248:320, по адресу: РФ, <адрес> составляет 18%

Истец обратился к ответчику с просьбой о пролонгации договора либо заключения нового договора аренды и 18.11.2020 получен ответ от <адрес> с отказом в предоставлении муниципальной услуги.

Просила суд, с учетом уточнения исковых требований (л.д.101), обязать ответчика администрацию Шпаковского муниципального округа <адрес> продлить с истцом Петровой Л.А. договор аренды земельного участка общей площадью 552 кв.м., земли населенных пунктов с кадастровым номером 26:11:02 02 48:320, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, N, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение суда постановлено при участии представителя истицы - Решетилова Е.В., представителя ответчика, третьего лица - Назаренко О.А.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица Петрова Л.А. просит об отмене решения, как незаконного, указывает, что судом не принято во внимание, что она имеет перед другими лицами преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В возражениях на апелляционную жалобу комитет по градостроительству,земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК Назаренко О.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что срок договора аренды закончился 15.03.2020 и у арендатора отсутствует право пользования земельным участком. Заявление истицы о заключении договора арены поступило в орган местного самоуправления только 20.10.2020. Из материалов дела следует, что истцом был построен объект незавершенного строительства 18 % готовности, проектная и разрешительная документация на который отсутствует.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия полагает доводы жалобы удовлетворению, решение суда отмене согласно ст.330 ч.1 п.п.3,4 ГПК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.03.2010 г. между Администрацией муниципального образования <адрес> и Левченко Н.А. был заключен договор N 55 аренды земельного участка в границах земель МО <адрес>, согласно которого арендодатель предоставляет в аренду земельный участок общей площадью 552 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N, для индивидуального жилищного строительства.

Сроком аренды земельного участка установлен до 15.03.2020 по договору N 55 ( на 10 лет).

18.04.2016, в пределах срока аренды по договору N 55, между Левченко Н.А. и Петровой (Стефановской) Л.А. заключено Соглашение о передаче истице прав и обязанностей по договору аренды N 55 от 15.03.2010 (л.д.33). Произведена государственная регистрация прав от 29.04.2016 г., 26-26/033-26/033/202/2016-7840/1.

Уполномоченным органом, согласно актов осмотра земельного участка N 24/Ш от 08.05.2019, от 26.02.2021, распоряжения от 17.04.2019 N 559-ЗН, проведена плановая выездная проверка указанного земельного участка, в ходе которой нарушений не выявлено (л.д.35). участок используется по целевому назначению, расположен объект незавершенного строительства (фундамент/цоколь 18% готовности, размерами 9,00 х 10,00 м. Сведения о наличии (отсутствии) признаков нарушения земельного законодательства не выявлено (л.д.72).

По справке N ООО "Визит" от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незаверенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:11020248:320, по адресу: РФ, <адрес> составляет 18% (л.д.45).

20.10.2020 истица обратилась к ответчику с просьбой пролонгации договора либо заключения нового договора аренды в отношении названного земельного участка, поскольку земельный участок для продолжения строительства однократно не предоставлялся.

18.11.2020 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием регистрации объекта незавершенного строительства в ЕГРН, с заявлением обратилось лицо, которое по п.1 ст.39.16 ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.6).

Суд, отказывая в иске Петровой (Стефановской) Л.А. в заключении договора аренды на новый срок однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома, указал на отсутствие градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, что по мнению суда, свидетельствует о самовольности возведения объекта незавершенного строительства, как следствие, земельный участок не может быть предоставлен указанному лицу.

Отказывая в иске по другому основанию, суд указал, что по смыслу ст.39.14-39.17 ШК РФ только собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести такой участок в аренду однократно на 3 года для завершения строительства, однако данных о собственнике объекта в ЕГРН нет.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая доводы жалобы убедительными.

Как указано выше, при замене лиц в обязательстве все права и обязанности по отношению к объекту договора аренды перешли к новому арендатору -Стефановской Л.А., сменила фамилию "Стефановская" на "Петрова". По условиям договора аренды N %% от 18.03.2010г. срок аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 15.03.2020. На основании пункта 4.3.2. договора Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора. 18.11.2020 отказано в предоставлении муниципальной услуги по основанию отсутствия регистрации объекта незавершенного строительства в ЕГРН, поэтому в силу п.1 ст.39.16 ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.6).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, предоставленных в аренду до 01.03.2015г., на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Поскольку истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015г, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства и не имеется данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в соответствии с вышеприведенным порядком, истец имеет право однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства ИЖС.

То обстоятельство, что только 20.10.2020 истица обратилась с просьбой продлении арендных отношений для завершения строительства ИЖС, само по себе не влечет отказ в удовлетворении иска.

До окончания срока действия договора аренды N 55 (15.03.2020) истицей был возведен незавершенный строительством объект ИЖС, уполномоченным органом (акты осмотра земельного участка N 24/Ш от 08.05.2019, от 26.02.2021, распоряжение от 17.04.2019 N 559-ЗН) с выездом на месте нарушений землепользования не выявлено, участок используется по целевому назначению, на котором размещен объект незавершенного строительства (фундамент/цоколь 18% готовности, размерами 9,00 х 10,00 м..

По окончании срока договора аренды (15.03.2020г.) истец продолжал пользоваться земельным участком, сторона ответчика против этого не возражала, сторона ответчика не заявляла и требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставила вопрос об освобождении земельного участка.

Истец исправно и своевременно платит арендную плату за земельный участок, что не оспаривалось. Сведений о нарушении истицей прав и законных интересов иных лиц суду не представлено. Уполномоченным органом не заявлено о самовольности возведения объекта незавершенного строительства, не было отказано в принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по такому основанию, не представлено сведений об иных правопритезаниях на данный объект, в связи с чем выводы суда первой инстанции необоснованны.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требовани, коллегия исходит из того, что само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не является основанием для прекращения договора аренды; истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015г, и на земельном участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, возведенный истцом, следовательно, истец имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

С учетом изложенного надлежит признать незаконным обжалуемый отказ органа местного самоуправления, обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в лице комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с Петровой Л.А. договор аренды указанного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома. руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05 апреля 2021 года - отменить. Апелляционную жалобу ответчика Петровой Л.А. - удовлетворить. Принять по делу новое решение, исковые требования Петровой Л.А. к администрации Шпаковского округа Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с Петровой Л.А. договор аренды земельного участка общей площадью 552 кв.м., земли населенных пунктов с кадастровым номером 26:11:02 02 48:320, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, N, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.07.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка