Постановление от 27 июня 2014 года №3-62/2014

Решение по административному делу
Дело №5-62/2014-20
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «27» июня 2014г.                                                                                               с.Хонуу
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 20 Момского района Республики Саха (Якутия) Константинова А.И.,
 
    с участием временно исполняющей обязанности начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП,
 
    в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Корякиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение мирового судьи по судебному участку № 20 Момского района РС (Я) 25 июня 2014 года с Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС(Я) ОНД по Момскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякиной А.Е..
 
    На судебное заседание Корякина А.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в отношении нее административного дела, не явилась. Имеется расписка о том, что Корякина А.Е. надлежащим образом о времени и дате судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает. Ходатайства об отложении судебного заседания Корякиной А.Е. не заявлено. Таким образом, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП  неявка лица, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    На судебном заседании врио начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО1> поддержала протокол об административном правонарушении пояснила, что действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякиной А.Е. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об АП.
 
    Выслушав представителя ОНД по Момскому район, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу,  мировой судья приходит к следующему.
 
    В результате осуществления внепланового мероприятия по надзору по выполнению обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 27 марта 2014 года в отношении администрации МО «Индигирский национальный наслег» было установлено, что должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякиной А.Е. не организовано выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то есть заблаговременно не приняты необходимые организационные меры, направленные на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - организационных и специальных действий, осуществляемых в области чрезвычайных ситуаций, а именно:
 
    - в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2014 год.
 
    - в нарушение ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.9, 15 Приказа МЧС России от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не создана эвакуационная комиссия, не разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии, не разработан план мероприятий по отселению населения в пункты временного размещения, отгону крупного рогатого скота, лошадей и домашних животных в заранее подготовленные места в период весеннего половодья в 2014 году, отсутствуют пункты временного размещения, Положение о пунктах временного размещения, распоряжение (постановление) о создании пункта временного размещения, не разработаны функциональные обязанности администрации пункта временного размещения, отсутствуют штатно-должностной список пункта временного размещения, календарный план действий администрации пункта временного размещения, отсутствует план размещения эвакуируемого населения, не разработана схема оповещения и сбора администрации пункта временного размещения, отсутствуют журналы учета прибытия населения, журнал принятых и отданных распоряжений, не разработана памятка эвакуируемому населению, отсутствуют указатели и таблички;
 
    -   в нарушение ст.7, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.23 Положения Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов» утвержденных МЧС России 18.08.2003г. не разработан, не согласован с Главным управлением МЧС РФ по РС(Я) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 год;
 
    - в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.20 Положения Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996г. №1340 «О порядке создания использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отсутствует распоряжение (постановление) главы муниципального образования о создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определены номенклатура и объемы материальных ресурсов резерва (приложение к распоряжению), не созданы запасы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства находятся в не исправном состоянии, с истекшими сроками хранения, своевременно не могут быть использованы в условиях чрезвычайной ситуации, не ведется учет и контроль имеющихся резервов материальных ресурсов, отсутствует распоряжение (постановление) главы о создании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определен порядок создания и использования финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение к распоряжению (постановлению), не создан финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год;
 
    - в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 3 Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р, Указа Президента РФ от 13.11.2012г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» отсутствует распоряжение (постановление) главы муниципального образования об оповещении и информированию населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют технические средства оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
 
    - в нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказ МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказ МЧС РФ от 13 ноября 2006 г. N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" отсутствует распоряжение (постановление) главы об организации подготовки персонала в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на текущий год, отсутствуют программы подготовки рабочих и служащих, личного состава служб, утвержденные руководителем, отсутствуют документы, подтверждающие факт обучения, переподготовки или повышения квалификации руководящего состава, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного работника на решение задач в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, отсутствует наглядная агитация по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
 
    31 марта 2014 года на основании выявленных нарушений, отражённых в акте <НОМЕР> от 27 марта 2014 года, врио начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО2>в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякиной А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения должностным лицом Корякиной А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20>, копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА21> и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.  
 
    Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА22> Корякина А.Е. на основании решения избирательной комиссии МО «Индигирский национальный наслег» <НОМЕР> от <ДАТА23> приступила к исполнению обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякина А.Е. в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП является  должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные  функции, и несет всю полноту ответственности за соблюдение законодательства РФ в руководимом им учреждении.
 
                Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Корякиной А.Е. подлежит квалификации по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Смягчающими обстоятельствами суд считает признание вины.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
 
    При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и считаю возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа согласно санкции данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Корякину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП и назначить ей административное наказание в  виде  административного штрафа в  размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
                Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районныйсуд РС(Я) в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
         Мировой судья                                     п/п                       А.И.Константинова
 
    С подлинным верно:
 
       Мировой судья                                                                      А.И. Константинова
 
 
        Секретарь                                                                              <ФИО3>