Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 3-6202/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Медведевой Д.С.,

судей Ковалевой Ю.В., Турлаева В.Н.,

при секретаре Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Тоняна А.Г.,

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2021 года

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Тоняну А.Г. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

КУМИ г.Ставрополя обратился в суд с иском, в котором просил суд возложить на Тоняна А.Г. обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером ....:404, расположенного по адресу ....., под детский развивающий центр "Перезагрузка", английский центр "Best Way".

В обоснование заявленных требований истец указал, что по сведениям ЕГРН, земельный участок, расположенный в ....., с кадастровым номером ....:404, общей площадью 384 кв.м., имеет вид разрешенного использования - "для продолжения строительства магазина с баром и парикмахерской (литер "А" - незавершенный строительством объект)" предоставлен в аренду Тонян А.Г. на основании договора аренды от 15 мая 2018 N 6952, сроком до 14 мая 2067. В ходе обследования указанного земельного участка было установлено, что на нем расположен капитальный объект, используемый под мясной двор "Богачев", продуктовый магазин "Ипатовомолпродук", кондитерскую "Артемида", детский развивающий центр "Перезагрузка", английский центр "Best Way". Территория участка частично огорожена, доступ частично ограничен.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2021 года с учетом исправленной в нем определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 мая 2021 года описки, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - удовлетворены.

Суд постановил:

Возложить на Тоняна А.Г. обязанность прекратить использование земельного участка с кадастровым номером .....:404, расположенного по адресу г. Ставрополь, ул. Серова, 472-б, под детский развивающий центр "Перезагрузка", английский центр "Best Way".

В апелляционной жалобе ответчик Тонян А.Г. просит отменить решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Выводы судом сделаны преждевременно без установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

В судебном заседании ответчик Тонян А.Г. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец КУМИ г. Ставрополя извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть данное гражданское дело при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 п. п. 1 - 4 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. В решении суда имеются ошибки и разночтения как при изложении резолютивной части решения суда, так и ошибка в моем отчестве, что недопустимо.

Данным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, расположенный в городе ....., с кадастровым номером ....:404, общей площадью 384 кв.м., имеет вид разрешенного использования - "для продолжения строительства магазина с баром и парикмахерской (литер "А" - незавершенный строительством объект)", предоставлен в аренду Тоняну А.Г. на основании договора аренды от 15 мая 2018 N 6952, сроком до 14 мая 2067 года. На данном земельном участке расположено нежилое здание "Магазин с баром и парикмахерской" с кадастровым номером ......:10607.

В договоре аренды земельного участка от 15 мая 2018 года также указано, что земельный участок предоставляется для продолжения строительства магазина с баром и парикмахерской.

В ходе проведенного обследования специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено, что на спорном участке расположен капитальный объект, используемый под мясной двор "Богачев", продуктовый магазин "Ипатовомолпродук", кондитерскую "Артемида", детский развивающий центр "Перезагрузка", английский центр "Best Way", о чем составлен соответствующий акт обследования от 15 января 2021 года, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что арендатором используется земельный участок с нарушением разрешенного вида использования, поскольку виды разрешенного использования, указанные в Классификаторе не позволяют размещение на земельном участке объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования, в том числе дошкольного, и просвещения. Вид разрешенного использования земельного участка по адресу: ....., соответствует следующим кодам указанного Классификатора: 3.3 - Бытовое обслуживание, 4.4 - Магазины, 4.6 - Общественное питание.

Вместе с тем, данный вывод суда первой инстанции, изложенный в решении суда, не соответствует обстоятельствам дела, сделан преждевременно, без установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее ЗК РФ) определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2); в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с "Классификатором", утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

В соответствии со статьями 36 и 37 ГрК РФ вид разрешенного использования должен быть определен в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Основные и вспомогательные вицы разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером .....:404 находится в территориальной зоне Ж-1 Зона среднеэтажной жилой застройки, в том числе с основным видом разрешенного использования - с размещением объектов капитального строительства -образование и просвещение (3.5).

Поскольку основные виды разрешенного использования земельного участка допускают на нем размещение объекта капитального строительства для образования и просвещения, использование спорного объекта недвижимости для размещения в нем магазинов, детского развивающего центра "Перезагрузка" и образовательного английского центра "Best Way" является правомерным.

Согласно представленному судебной коллегии постановлению Администрации города Ставрополя от 31 марта 2021 года N 563 вид разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного Тоняну А.Г. и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером .....:10607 с видом разрешенного использования "для продолжения строительства магазина с баром и парикмахерской (литер "а"-незавершенный строительством объект), для общего пользования (уличная сеть)" изменен на использование "образование и просвещение, магазины".

П.2 указанного Постановления Тоняну А.Г. рекомендовано заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 15.05.2018 N 6952 в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 N 136, принадлежащий ответчику земельный участок относится к зоне Ж-1 - Зона среднеэтажной жилой застройки, которая предназначена для застройки среднеэтажными жилыми домами высотой не выше 8 этажей, а также для размещения необходимых для обслуживания жителей данной зоны объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительному регламенту.

Помимо указанных в решении суда видов разрешенного использования к основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж-1 - Зона среднеэтажной жилой застройки - относятся, в том числе, образование и просвещение с кодом по Классификатору 3.5.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, у суда первой инстанции не имелось.

По изложенным мотивам решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2021 года отменить, апелляционную жалобу- удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Тоняну А.Г. о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка