Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 3-6194/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого в составе: председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей: Мирошниченко Д.С., Чернышовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Муниципального учреждения "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" Павленко Т.Н. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 марта 2021 года по исковому заявлению Мазукабзовой Н.Ш., Мазукабзова М.Р. к Муниципальному учреждению "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" о признании права на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Мазукабзова Н.Ш. и Мазукабзов М.Р. обратились в суд с иском (впоследствии уточненным) к МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" о признании права на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Мазукабзова Н.Ш. является матерью троих детей. В апреле 2018 года истец обратилась в МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" (далее - муниципальное учреждение) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Решением муниципального учреждения от 25 апреля 2018 года N 148 истцу отказано в назначении и выплате указанной ежемесячной денежной выплаты, поскольку на момент рождения третьего ребенка отец детей - Мазукабзов М.Р., а также дети - Мазукабзова Л.М., Мазукабзова К.М. не имели постоянную регистрацию по месту жительства на территории Ставропольского края. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным. С 2007 года члены семьи истца постоянно проживают на территории города Пятигорска Ставропольского края. Полагает, что выплата подлежит с 01 января 2018 года.

Просили установить факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания Мазукабзова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Ставропольского края, а именно <адрес> по адресу: <адрес>, с 2007 года по настоящее время; установить факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания несовершеннолетней Мазукабзовой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории <адрес> по адресу: <адрес>, с 2007 года по настоящее время; установить факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания несовершеннолетней Мазукабзовой К.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории <адрес> по адресу: <адрес>, с 2007 года по настоящее время; установить факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания несовершеннолетнего Мазукабзова У.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории <адрес> по адресу: <адрес>, с рождения по настоящее время; признать за Мазукабзовой Н.Ш. право на получение ежемесячной денежной выплаты ее семье, как нуждающейся в поддержке и назначаемой в случае рождения в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет в Ставропольском крае, в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; возложить на МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" обязанность назначить Мазукабзовой Н.Ш. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с момента рождения третьего ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 марта 2021 года требования удовлетворены.

Суд установил факт постоянного проживания Мазукабзова М.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзовой К.М. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзова У.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Ставропольского края Российской Федерации с 2007 года по настоящее время.

Признал за Мазукабзовой Н.Ш. право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложил на МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" обязанность назначить и выплатить Мазукабзовой Н.Ш. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" Павленко Т.Н. просит решение отменить в части признания права на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить и выплатить Мазукабзовой Н.Ш. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Мазукабзова Н.Ш. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обжалуемым решением суда установлен факт постоянного проживания Мазукабзова М.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзовой К.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Мазукабзова У.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Ставропольского края Российской Федерации с 2007 года по настоящее время.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому не является предметом апелляционной проверки судебной коллегией.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи). При этом одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами, выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 95 о внесении изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 22 декабря 2014 года N 701, от 13 октября 2016 года N 524 и от 17 января 2018 года N 16), изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта".

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, в апреле 2018 года заявительница обратилась в МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка - Мазукабзова К.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением N 148 от 25 апреля 2018 года МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" Мазукабзовой Н.Ш. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения третьего или последующего ребенка, поскольку на момент рождения третьего ребенка Мазукабзова У.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, у всех членов семьи не имеется постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено надлежащими доказательствами, что истцы и их несовершеннолетние дети постоянно проживают на территории Ставропольского края в городе Пятигорске, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на МУ "Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска" выплатить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, суд первой инстанции, с учетом требований пункта 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края N 498-п от 20 декабря 2012 года, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности осуществлять данную выплату с 01 января 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с назначением Мазукабзовой Н.Ш. ежемесячной денежной выплаты, как нуждающейся в поддержке семье, в связи с рождением в семье третьего ребенка, именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае, утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Исходя из вышеизложенного, поскольку Мазукабзова Н.Ш. обратилась в МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" за назначением ежемесячной денежной выплаты в апреле 2018 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Мазукабзовой Н.Ш. ежемесячной денежной выплаты, как нуждающейся в поддержке семье, в связи с рождением в семье третьего ребенка, именно с ДД.ММ.ГГГГ за три месяца до месяца, в котором ей было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 марта 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка