Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 3-6191/2021

г. Ставрополь 21.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Медведевой Д.С., Сицинской О.В.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30.03.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Исаханяну А.Р., Дорошенко О.А., Исаханян А.Р., Исаханян С.Р., Оганисяну А.Г. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, сносе.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к Исаханяну А.Р., Дорошенко О.А., Исаханян А.Р., Исаханян С.Р., Оганисяну А.Г. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, сносе (л.д. 5-9, 73-77).

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30.03.2021 отказано в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Исаханяну А.Р., Дорошенко О.А., Исаханян А.Р., Исаханян С.Р., Оганисяну А.Г. о признании отсутствующим права собственности и сносе объекта недвижимости: нежилого здания (кафе), с кадастровым номером <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>; исключении из ЕГРН сведений о праве собственности на вышеуказанный объект недвижимости (л.д. 105-117).

В апелляционной жалобе заместитель министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Дегтярев Д.М. просит отменить вышеуказанное решение суда, поскольку нарушены нормы процессуального и материального права. Ссылается на то, что спорное строение - нежилое здание (кафе) расположено на территории действия второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Пятигорск. Спорное строение не является природным объектом, ценным в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении, не отвечает целям и задачам памятника природы, следовательно, не может находиться на территории памятника природы. Размещение спорного объекта недвижимости снижает эстетические характеристики территории памятника природы и его природоохранные функции, создает угрозу стабильности рекреационного потенциала территории, природным комплексам и объектам растительного и животного мира. Ответчиками не представлено доказательств того, что данный объект связан с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха (л.д. 144-147).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией (л.д. 193-199). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили и не просили об отложении дела слушанием. Ответчик Исаханян А.Р. представил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие (л.д. 200). Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по доверенности Миронову Ю.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую отменить обжалуемое решение суда, как незаконное и необоснованное; представителя ответчиков Исаханяна А.Р., Исаханян А.Р., Дорошенко О.А. по доверенности Болгову В.П., не признавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п/п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно п. 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

- строительство транзитных автомобильных дорог;

- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

- размещение кладбищ и скотомогильников;

- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Как следует из материалов данного дела, Исаханян А.Р. и Дорошенко О.А. являются собственниками недвижимого имущества - нежилого здания (кафе), с кадастровым номером <...>, и земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенных по адресу: <...>, по 1/2 доле каждый в праве общей долевой собственности (л.д. 10-17).

Сведения о вышеуказанных объектах недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2020 N КУВИ-109/2020-77327, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования "под зданиями кафе и кухни (литер "А, Г"). Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ: земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования; вторая зона округа санитарной охраны г. Пятигорска (без ограничений) (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2020 N КУВИ-109/2020-77330 в отношении нежилого здания (кафе) с кадастровым номером <...> установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ООО "<...>", сроком с 18.03.2014 по 31.12.2018 (л.д. 14).

Как следует из "Правил землепользования и застройки города-курорта Пятигорска" спорный объект входит в зону Р-3 "Курортная деятельность". Для этой зоны, в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаются следующие градостроительные регламенты в части основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе, общественное питание, а именно размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, исследовав в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 222, 238 ГК РФ, исходил из того, что спорный объект недвижимости не относится ни к одному из запрещенных к размещению в указанной зоне объектов, перечисленных в п. 13 постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425. Истец не относится к числу лиц, которые имеют основания к предъявлению иска о признании права ответчика на спорны объект отсутствующим. Истцом избран ненадлежащий способ зашиты нарушенного права. В связи с чем, суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 52, п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Указанная позиция приведена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

Так, иск о признании права собственности отсутствующим может быть заявлен в следующих ситуациях, при которых: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество либо на то, что вообще не является имуществом (например, часть объекта, его улучшение) зарегистрировано как на недвижимое имущество (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком); объект недвижимости прекратил свое существование, но права на него зарегистрированы (что нарушает права собственника, владеющего другим объектом недвижимости, например, земельным участком); ипотека или иное обременение фактически прекратились, но запись о них осталась в ЕГРН; в границах земельного участка, принадлежащему на праве собственности одному лицу, существует еще один земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за другим лицом.

Вместе с тем, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за его счет.

Спорный объект ответчиками не создавался, а приобретен ими на основании гражданско-правовых сделок и судебного акта, доказательств того, что он является самовольным в силу ст. 222 ГК РФ, не представлено, вместе с тем истцом и не заявлено требование о признании спорного объекта самовольной постройкой.

Таким образом, истец не относится к числу лиц, которые имеют основания к предъявлению иска о признании права ответчика на спорный объект отсутствующим.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. Не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2021.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка